据悉，此次综合监管是对我国调节性电源的首次全面普查。国家能源局市场监管司有关负责人指出，调节性电源类型多样，在投资成本、运行方式、市场交易等方面存在较大差异，此次综合监管将聚焦三个“怎么样”开展工作。

一是“建的怎么样”。调节性电源布局与当地电力结构和负荷特性密切相关，要重点关注项目是否执行国家规划，建设管理是否符合核准文件和基本建设程序。比如，当前各地建设抽水蓄能项目的热情比较高，要通过这次综合监管全面了解各地建设情况，摸清各地需求，为今后发展抽水蓄能提供依据。

二是“用的怎么样”。近年来，我国调节性电源发展迅速，支撑了系统的安全稳定运行和清洁能源的快速发展，但局部也出现了一些突出问题。比如，部分地区建设了大量储能项目，实际却被闲置“晒太阳”；部分企业反映调节性电源调用不公平等。此次综合监管，一方面关注调节性电源的实际调节能力是否符合设计要求，是否满足调节需求；另一方面关注接网服务是否公平，电力调度机构是否按照“三公”原则实施优化调度。

三是“效益怎么样”，调节性电源能否可持续发展，企业投资意愿高不高，主要看项目在运营过程中是否盈利，要重点关注调节性电源参与市场交易、落实国家价格政策情况，摸清各类电源的盈利模式，推动完善相关补偿机制，进一步释放各类电源的调节潜力。

采用“线上+线下”相结合的信息化监管手段

《通知》明确了综合监管范围。“所有在建、在运抽水蓄能项目；‘十三五’以来实施灵活性改造、接入电压等级220千伏及以上、单台机组容量30万千瓦及以上的煤电项目；‘十三五’以来投产、接入电压等级110千伏及以上、单台机组容量10万千瓦及以上的燃气发电项目；具有库容日调节及以上调节能力、装机容量30万千瓦及以上的水电项目；2020年1月1日以来并网的新型储能项目”被列入监管重点。各电网企业、发电企业、储能企业、电力调度机构和电力交易机构为综合监管对象。

综合监管内容方面，《通知》明确了具体要求。

监督项目落实国家有关规划政策的情况。重点监督调节性电源执行国家规划文件的情况，项目布局、工程建设进度是否符合规划要求，建设管理是否符合核准文件有关要求、是否严格执行基本建设程序等。

监管项目实际调用和能力发挥的情况。重点监管调节性电源及资源实际调节能力是否符合设计要求，调节作用的实际利用情况；电网企业是否提供公平接入服务，相关电力调度机构是否按照“三公”原则实施优化调度，是否建立和完善新型储能项目接网程序、优化调度运行机制实现科学优先调用等。

监管项目参与电力市场交易的情况。重点监管调节性电源及资源参与电力市场交易的有关情况，参与辅助服务考核补偿机制的情况；市场运营机构是否按照公平无歧视的原则执行市场准入、信息披露、交易结算、合同签订等相关制度等。

监督项目落实国家有关价格政策的情况。重点监督调节性电源及资源电价的形成情况，参与灵活性调节的容量补偿机制情况；燃气发电项目执行天然气发电价格机制；调节性电源及资源项目盈利情况等。

此外，根据《通知》要求，本次综合监管将采用“线上+线下”相结合的信息化监管手段，分启动部署、信息填报、自查摸排、现场监管、问题处置等五个阶段开展相关工作，从5月份开始到11月份结束，时间跨度7个月。