|
临近年底，美国光伏市场既有好消息，也有坏消息。 2024年6月6日，东南亚四国关税豁免到期后，中国光伏企业如何应对？面对日益复杂的贸易环境，已经赴美建厂的企业，未来何去何从？美国各地在阻碍风电项目建设，会否成为光伏的好机会？ 01 大棒继续挥舞 利用301法案，高举贸易制裁大棒，制造贸易不公平，对于美国来说已经搞了半个多世纪了。 2024年1月30日，美国参议员谢罗德·布朗敦促拜登政府，提高对中国太阳能进口产品关税。他认为，这威胁到美国太阳能制造业的就业机会，包括俄亥俄州托莱多 First Solar 等公司的就业机会。 美国参议员布朗、乔恩·奥索夫、马可·鲁比奥和拉斐尔·沃诺克敦促拜登根据1974的《美国贸易法》第301条，提高对中国制造的太阳能组件、电池和硅片的进口关税。 “中国对本国太阳能制造业的积极补贴表明了其在全球范围内控制该行业的意图，”参议员们写道。“到2026年，中国将有足够的产能满足未来十年全球每年的需求。这种能力对美国太阳能产业和美国能源安全构成生存威胁。” 他们继续说道：“这些巨额补贴和人为压低的价格使美国太阳能制造商在国内太阳能制造业发展的关键转折点处于极其不利的地位。” “需要根据 301 条款征收关税，以避免不仅对我们的经济和国家安全，而且对这些制造商雇用的数千名工人造成可怕的后果。” 布朗长期以来一直是支持美国本土太阳能制造企业的领导者，其中最典型的就是First Solar。该公司在俄亥俄州西北部拥有2,000 多名工人。 2023年5 月，布朗带领参议院同僚，投票决定恢复对所谓非法倾销的中国太阳能电池板征收关税。投票前，他在参议院敦促他的同事投票支持恢复这些关税。布朗还提出了《 回收太阳能供应链法案》 ，以扩大美国的太阳能制造供应链、创造就业机会以支持美国制造的全球竞争力。 2022年5月，布朗呼吁拜登允许美国商务部继续调查中国企业是否规避反倾销和反补贴税，这就是著名的反规避调查。美国政府听取了布朗的呼吁，2022年 12月，美国商务部调查显示，四家领先的中国太阳能电池制造商通过将部分业务转移到东南亚来规避美国关税。2023年3月，布朗进一步敦促拜登取消对柬埔寨、马来西亚、泰国、越南的中国太阳能产品进口商暂停征收市场平衡关税，即取消关税豁免，从而为美国制造商和工人提供公平的竞争环境，让他们有机会更好地参与全球竞争。2023年8月，美国商务部发布了一项最终裁决，确认在柬埔寨、马来西亚、泰国和越南开展业务的中国太阳能电池板生产商通过东南亚运送产品，从而规避了旨在保护美国企业和工人的美国贸易法。不过，东南亚四国的光伏产品，在2024年6月6日以前，暂处于关税豁免期。 02 绿电需求旺盛 同样是在1月30日，全球最大的购电协议 (PPA) 市场运营商LevelTen Energy发布2023年第四季度PPA 价格指数报告显示，2023年美国太阳能购电协议价格同比上涨15%。 这充分说明，美国的绿电市场增长强劲，利好光伏产品。 这份报告显示，北美 P25* 购电协议 (PPA) 报价在2023 年第四季度上涨了 4%。全国P25太阳能PPA价格较第三季度环比上涨3%，P25风电价格上涨 5%。 LevelTen Energy能源建模分析师 Sam Mumford 表示：“第四季度 PPA 价格的下行压力，可归因于面板价格放缓、供应链限制缓解以及对未来利率变化的预期等因素。” “价格上涨，则可能是由监管调整、当前市场状况和买家需求增加推动的，”芒福德说。 他进一步表示：“太阳能购电协议价格的推拉动态持续存在。我们看到几年前的挑战有所改善，例如太阳能供应链和光伏组件价格。然而，高利率的影响现在已经开始显现，会影响到光伏电站项目的回报。 芒福德介绍，“企业对购电协议的需求并未减弱，交通和建筑的电气化，加上支持从人工智能到比特币挖矿等一切的数据中心的爆炸式电力需求，都在影响着需求。” 03 《今日美国》：美国正在扼制风电 随着风力涡轮机的效率越来越高，太阳能电池板的价格越来越便宜，风能和太阳能发电厂迅速发展。然而，自2021年以来，美国各地对于绿色能源的抵制和阻力，也在不断增加。 美国设定了到2035 年实现100% 清洁能源的目标，但《今日美国》的一项全国性分析显示，实现这一目标的可能性越来越小——美国各地政府禁止绿色能源的速度，远比建设绿色能源的速度还要快。 《今日美国》发现，美国至少15%的县已实际停止新建公用事业规模的风能、或太阳能。这些限制以彻底禁止、暂停、建设障碍和其他使绿色能源难以建设的条件的形式出现。 对可再生能源的反对并不像左派与右派那么简单。没有一个团体反对可再生能源。相反，有很多人提出了一系列的反对意见。但总体结果是对清洁能源的限制迅速增加。 举个例子。2021年，普拉斯基县禁止该县使用所有商业风力涡轮机，理由是需要保护和促进“居民的健康、安全和总体福利”。 此类禁令激增。截至2023年底，美国全国已有292个县建立了类似的制度。 美国的各县还利用暂停期，来争取时间为风能和太阳能发电场制定新的分区和法规，有时是制定合理的法律，有时是制定禁令。截至2023 年底，美国有26 个县暂停了新的太阳能项目，17个县暂停了风电项目。 在大多数情况下，美国的一些地方政府意识到它没有足够的分区和监管来正确评估太阳能或风能项目。因此，官员们索性暂停任何新的可再生能源项目。与此同时，也会放行一些绿色能源项目。2022 年，在存在相当多的异议的情况下，爱荷华州林恩县的两个太阳能项目获得批准。 “所以，主管们只是按下了暂停按钮，”爱荷华州环境委员会的史蒂夫·盖尔说。 在拥有全美最好的风力资源的科罗拉多州，有五个县在2022年和2023 年更新了土地使用法规的同时，暂停了风力发电项目的审批。 美国还有一些县已经颁布了所谓的“无限期暂停”。 2018 年，佐治亚州托马斯县通过了一项规定，称“无限期”不允许建设能源设施。 爱荷华州哈丁县于2019年无限期暂停使用风力涡轮机，堪萨斯州麦克弗森县于2023年“无限期延长”了风力涡轮机的暂停使用。 高度对于风力发电至关重要，因为海拔越高，风力通常越强，更高的涡轮机可以容纳更长的叶片，从而捕获更多的空气。因此，更高的风力涡轮机能够以更快的速度捕获更多的风，使其更加强大和高效。 如果你被允许建造一个风力涡轮机，但它的高度必须足够低，以至于无法捕捉风力，那么你就无法实施成功的电力计划。如果您所在的县允许安装涡轮机，但要求它们距离其市镇至少要保持一英里，那么很可能几乎找不到任何一个地方。 美国全国各县的情况都是如此。绿色能源在技术上可能是允许的，但建筑限制，特别是针对风力发电的限制，使其变得如此困难，以至于专家和行业代表一致认为没有实际的建造方法。 在当今的美国，大多数新型涡轮机的起始高度约为525 英尺，最高可达 650 英尺。(美国甚至没有最强大的新型风机。2023 年，丹麦建造了一座近920 英尺高的涡轮机，产生 80 吉瓦的能源，足以为大约 20,000 个家庭供电。) 根据能源律师和研究可再生能源的大学学者等专家的共识，《今日美国》对规则的分析认为，低于500英尺的高度限制，已经成为美国发展风电的重大障碍。他们一致认为，总的来说，如果涡轮机被限制在500英尺内，那么它们在经济上的可行性就小得多。 2014年，康涅狄格州通过了一项法律，要求涡轮机高度至少为2.5 倍，通常约为1,250 英尺。从那时起，那里就再也没有建设过新的风电项目。 在某些时候，高度限制是如此之低，以至于它不仅仅是一个障碍，它实际上是一个禁令。加利福尼亚州因约县的限制范围为不超过80英尺，而科罗拉多州、爱荷华州和弗吉尼亚州的三个县的风机高度上限为500 英尺。 |
