关注2012多哈气候大会
备受各界关注的《联合国气候变化框架公约》第18次缔约方会议即将于11月26日在卡塔尔多哈召开。国家发展改革委副主任解振华阐述了中国参加联合国气候变化多哈会议基本立场,并对备受瞩目的欧盟提议征收航空碳税等问题,表明了中国的主张。他强调,在现
中国二氧化碳排放量已居世界第一
解振华坦言,“中国现在的二氧化碳排放是世界第一,虽然我们国内采取了很多积极的措施,但我国的人均排放也接近于或者是相当于国际上的人均排放水平,应该说在应对气候变化和在国内实行科学发展方面,中国确实面临着非常大的挑战。”
他说,国际上,经济增长和温室气体的排放有一个规律,也就是倒U字型的那条曲线,随着经济的增长,二氧化碳的排放或者温室气体的排放也在增加。当经济增长到一定的水平,二氧化碳的排放会出现稳定,然后出现拐点。解振华认为中国经过一个平稳期,最后随着经济的增长,二氧化碳的排放还会下降。所以,中国现在正处在这条曲线的爬坡阶段。
解振华进一步解释说:“纵观各国排放的情况,发达国家一般来说在人均GDP4万到5万美元的时候,大体上排放会比较平缓。有些国家现在开始有所下降,但有些国家还在增长。中国现在人均GDP只有5000多美元,我们人口多,所以我们排放总量大。但我们绝对不会沿袭发达国家过去传统的发展方式,到人均GDP5万美元这个拐点的时候才开始下降,中国必须走一条中国特色的社会主义现代化道路。
解振华最后表示:“我们能不能在人均比发达国家减一半甚至更低的时候出现这个拐点呢?我想,只要我们努力,还是有可能实现的。”不过,他强调,在现阶段要求中国绝对减排是不公平、不合理的,但是中国在这个阶段里无约束地排放也是不对的,我们不愿意出现这种情况。
欧盟征碳税不符合气候变化公约基本原则
此前,欧盟和一些国家率先从航空领域开始,试图把航空以及航海的碳排放纳入到碳交易的体系当中,引发国际社会的广泛批评。欧盟考虑到这个法案实施的难度,近日表示将暂停一年,延迟到2013年的9月份之前,在国际航空组织这个平台上,通过多边的机制找到一个妥善的解决问题的办法。
对上述备受关注的热点问题,解振华回答说,对于多边问题采取单边的措施显然是不合适的、是错误的,而且欧盟议会做的决定,让所有非欧盟国家来执行,这显然也违反了国际上的基本公约。欧盟确定的碳交易体系也存在着歧视性条款,比如说分配各国的排放额度,是以2004年到2006年的平均值。发达国家的航空业基本上已经饱和了,所以它发展得并不快。但中国的航空业,最近十年以每年17%的速度增长。