所以，如果以2004年到2006年的平均值作为排放额度，这个平均值的90%作为无偿分配的额度，对广大发展中国家来说，显然是不合理的，而且也影响了我国的发展，在这一点上我们是不能接受的。解振华表示：“我们同意通过多边的机制遵循气候变化公约和芝加哥公约的原则，在国际航空组织这个平台上找到一个妥善解决航空行业排放的方案。”
　　解振华介绍，在航空航海这个领域，完全可以通过节能提高能效解决减排问题。比如我们在长沙机场，对机场进行了节能改造，现在节能23%。在成都机场只是进行了一些简单的改造，就节能10%。如果对航路进行优化，让飞机在机场上不使用自备动力而利用机场的电等等，那节能效果是非常明显的。所以主张在这个领域，采取多种措施实现这个行业的减排，而不单是通过税或者是交易的办法来解决。
　　中国太阳能开发潜力大
　　市场总量将达450亿元
　　目前全球光伏发电已经超过40GW，欧洲光伏发电的增长已经超过了风电，光伏发电已经成为仅次于水电、风电的第三大可再生能源发展电源。《绿皮书》指出，中国太阳能资源总量大，未来开发潜力大。未来的投资热点将会是太阳能光伏建筑一体化、聚光太阳能（CPV）以及聚光光热发电。
　　《绿皮书》表示，从资源总量的角度而言，中国绝大部分地区都适合太阳能的开发利用。西藏南部和青海格尔木地区是中国水平面总辐射的两个高值中心，重庆地区是中国水平面总辐射的低值中心。就各省（区、市）的水平面太阳能资源理论总量而言，新疆最多，达到2855.23亿千瓦；就单位面积年总量而言，则是西藏最高，为1885.50千瓦时/平方米。
　　2011年国际能源署发布了聚光型太阳能热发电（CSP）发展路线图，预计到2050年CSP能够满足全球11.3%的电力需求，潜在产业规模约为3.2万亿美元。据统计，2015年前，中国的太阳能热发电装机容量将达3000兆瓦左右的规模，按照光伏系统可比成本计算，市场总量将达450亿元。