分布式采用固定电价才有出路

　　中国政府承诺要在2015 年完成35GW 的光伏总装机，如果不采用这种固定电价模式（不同地区根据光照资源相应划分度电价格），目前来看，恐怕很难完成任务
　　文︱陆剑洲

　　乍看标题，也许有人会认为笔者这是危言耸听。不过，当你去和做光伏电站的“老人”们聊过之后，也许就不这么认为了。
　　地面大型电站和屋顶分布式光伏系统，是目前光伏并网电站最主要的两种应用形式。
　　在我国，大型地面光伏电站采用的是固定电价（2011 年是1.15 元/度，2012 年至今是1 元/度），但由于主要在西部建设，电网消纳时遇到了和风电同样的限发问题，导致其收益存在很大的不确定性，因此银行和保险难以介入。因此，西部光伏电站的投资者，以能够拿到银行贷款且有一定抗风险能力的国企为主。但随着建设的深入，国企也逐渐意识到了投资回报的风险，开始减少西部光伏电站的投资，相比2011 年，2012年西部光伏电站的投资建设热情已明显有所降低。
　　与西部相比，由于电网消纳能力较强，因此东部光伏电站很少遇到限发问题，但东部地区光照资源与西部相比有较大的差距，其发电能力差了很多。举例来说，格尔木地区每千瓦光伏装机每年最多可发电1900 度，内蒙古大多数地区同样装机的年发电也可达1500 度以上，而东部光照资源较好的山东，每千瓦装机的年发电量最多也只有1350 度左右。因此，目前东西部地区同样的1 元/度的固定电价，在东部大部分地区都很难获得合理收益，所以投资者寥寥。只有山东和江苏之前出台的1.25-1.3 元/度的电价具有一定的合理性，申报者较为踊跃，但地方政府对总容量进行了限制。这也是目前东部光伏电站投资中大多数企业更愿意选择申报金太阳和住建部光伏建筑一体化（金屋顶）补贴的原因，因为有政府的先期补贴，企业实际的初投资只占项目总投资的30%左右，甚至更低，其投资压力相对小得多。
　　但金太阳和金屋顶项目由于需要将电力卖给用户，因此不光需要有足够的屋顶，还需要业主有足够大的持续性负载，最好周六、日都不休息。否则，用户用不掉的电，要么浪费掉，要么再装一套升压站卖给电网（按照脱硫电价）。这对投资者的要求更高，符合投资要求的屋顶也很难找到，即使找到了合适的屋顶，由于业主的电费结算、业主用电持续性都存在很大变数，导致财务模型无法固定，因此金融和保险机构也无法介入。另外，由于初装补贴项目是全国统一审批，导致不少项目纯粹为了拿补贴而申报，加上数量有限，最后形成有好屋顶的拿不到补贴、拿到补贴的找不到合适屋顶的局面。目前市场上金太阳项目转让成风，就充分说明了这点。淘科公司联合南通四建以及澜晶资本推出的“光伏屋顶保障计划”，也正是想解决这部分金太阳项目的实施问题。
　　由于存在着以上问题，金太阳和金屋顶在项目落实、建设质量、运营效果方面都难以得到有效保证。投资者的信心也容易受到打击，很可能采用近乎极端的成本节约战略，比如将自有资金投入比例降低到微乎其微的地步。这最终将导致大量的初装补贴项目面临“晒太阳”（指光伏电站被限制或未能正常发电）的悲惨境遇。