采用经过事先设计好的成本分担和利益分配模式,光伏发电面向社会的商业化推广已经被实践证明了可以实现
《太阳能发电》杂志 吴军杰
一边通往天堂,另一边则可能走向地狱。
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中盛光电集团首席执行官佘海峰就认为,相对2011 年的光伏上网电价政策,这次政策显得更为细化,更有针对性。
不过,接受《太阳能发电》杂志采访的多数业内人士都认为,《意见稿》中全国按Ⅰ类资源区至Ⅳ类资源区0.75 元~1.00 元的标杆电价,明显低于目前的投资回报需求;同时,《意见稿》仍未能解决光伏电力投资商们更为关注的一些焦点问题。
伏能士( 上海) 商贸有限公司销售总监李云认为,应该在意见稿的基础上再增加2~3 毛钱,不然,“没有合理的回报,整个市场的发展会受到抑制,特别是对于缺少金融支持的民营资本投资而言。”他表示,市场并不缺少资金,只要有合理的投资回报预期,自然会有与之相匹配的资金规模进入。
而在天威(成都)太阳能热发电开发有限公司总经理周学斌看来,按区域划分电价补贴仍是一种粗放的补贴方式,因为涉及到太阳能发电收益的敏感因子很多,诸如太阳能资源、能源需求、土地、自然环境等。不过,周学斌也表示,一个新产业的发展历程,必然要经过从无序到有序再到规范运作。因此,要冷静分析和对待即将出台的电价政策,既不过于乐观,也不过于悲观。
而北京交通大学理学院太阳能研究所所长徐征教授则认为:“电价的及时结算才是大家最为关心的问题,应该有明确(结算补贴)的时间节点。”但他同时也表示,意见稿仅仅只是体现出国家政策的大方向,还不是具体的补贴政策。
上海淘科网络技术有限公司总经理陆剑洲也认为,这类大规模财政补贴政策的意见稿,一般都会低于市场预期,然后在获得市场反馈之后再给予调整。
但独立电力运营商天华阳光控股有限公司董事长苏维利则对《意见稿》给予了较为悲观的评价,他表示,从《意见稿》中,很难看到这个市场能够发展起来的希望。
“实际上,无论是五大电力集团还是能源投资公司,大家对具体的电价并不是那么在意,大家更在意的有两点,第一是限发的问题,第二是补贴的及时结算问题,这两者才是现在中国光伏市场的命门。”苏维利认为,如果不能就这两个核心问题给出明确的解决办法,在国内投资光伏电站即使短期内有一部分企业能够挣到钱,但这个市场也很难发展起来,很难形成良性循环,因为,“无法形成一种可以商业化运营的模式。”
对于具体的电价,苏维利并不认为是最重要的。“未来光伏补贴电价肯定是成下降趋势,无论现在调还是不调,下降趋势是一定的,1 元的概念也是迟早要被破掉的。” 他说。
但对于限发问题,苏维利则相当重视,“这才是投资者最应该重视的问题,国内风电市场已经是最好的前车之鉴,现在持有风电的企业包括央企在内都饱受其苦,限发带来的亏损非常严重。而这种亏损,还是指电网认账的部分,实际上还有很多发的电是没有人认账的。”