再议标杆电价

《太阳能发电》杂志 来源:《太阳能发电》杂志 编辑:admin 光伏应用补贴政策平价上网标杆电价分布式
策划:《太阳能发电》杂志编辑部 统筹:秋石 采写:张光明 最新出台的光伏“国六条”新政,虽然对解决光伏电站补贴拖欠问题提出了解决之道,但对更受关注的补贴电价

模糊的政策信号
  

  虽然不能指望靠巨额补贴来拯救光伏制造业,但如果标杆电价定得过低,脱离了行业的承受能力,不但对行业健康发展无益,反而可能会扰乱整个产业的竞争秩序,出现‘劣币驱逐良币’的情形

  来源:《太阳能发电》杂志  记者:张广明
  在6月中旬,国务院宣布了促进光伏行业发展的若干措施,而其中较为引人关注的则是有关补贴的内容,称将扩大可再生能源基金规模,保障对分布式光伏发电按电量补贴的资金及时发放到位。
  这为此前备受关注的补贴资金拖欠提出了一个新的解决方式,即通过扩大增量的方式来解决这一难题。
  不过,这是否就意味着对光伏电站的上网标杆电价会相应的提高,可能也不尽然。
  一些公开的信息也印证了这种猜测。无论是国家能源局的信息,还是一些官方背景人士的表态,都显示出,通过更高的电价补贴来拯救国内光伏制造业的做法,可能并不在决策层的考虑中。
  在国家能源局近日召开的有关落实此次国务院光伏新政的会议上,国家能源局局长吴新雄明确表示,将重点在经济发达地区选择网购电价格高、电力负荷峰谷差大、补贴相对少、用电量大且负荷稳定的工业园区,按照“自发自用、就地消纳”的原则,开展分布式光伏应用示范。
  与之类似,国家发改委原副主任、国家能源委员会专家资讯委员会主任张国宝也对媒体称,光伏产业不能把希望寄托在政府补贴上,根本的出路还是要降低成本从而降低电价。
  出于补贴资金压力以及一些原材料价格下降方面的考虑,标杆电价的逐步回落,的确是在情理之中。不过,由此引起的连锁反应,可能还需要引起政策制定者的足够重视,特别是在面临外部市场日益严峻的当下。
  其中,首当其冲的则是传到效应,电价补贴的下跌必将传导到中上游产品生产环节,降会导致包括组件在内的产品价格进一步下跌。
  从目前的市场情况来看,在技术未有明显进步的情况下,组件价格之所以出现大幅下跌,其中不排除一些企业为了迎合下游市场,而在材料方面选择“以次充好”的情形。

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