新建城市道路交通信号灯强制安装使用太阳能光伏发电系统，对已建成的城市道路交通信号灯必须进行太阳能光伏系统改造。新建政府机关、医院、宾馆、企业等公共建筑庭院照明强制使用太阳能光伏技术，既有公共建筑庭院照明必须逐步进行太阳能光伏技术改造。不管新建，还是改造，太阳能公共照明、路灯及应用项目一般由财政政策安排专项资金给予投资总额节能补贴。

　　在启动以上子系统的同时，鼓励新能源企业、光伏企业、节能服务公司等采取合同能源管理方式投资、建设和经营屋顶光伏发电项目，在进行初装补贴、争取中央财政政策补贴的同时，鼓励和引导金融机构贷款向这类项目倾斜，给予贷款一定的贴息。

　　原则上此政策实施时间为五年，五年内公建和民居屋顶以初装补贴结合分布式光伏发电度电补贴为主，五年后逐步过渡到以度电补贴为主，每年由财政安排专项资金即可。

　　实际上，财政用在节能减排、美丽乡村、农民增收、农村可再生能源推广等分散在各个部门和各个口上的钱很多，只要归口使用，完全可以集中做这个大事情，同时也可以学当前住建部在推广的智慧城市的做法，由国开行给予配套低息贷款的方式来实施能源基础工程。

　　同时，鼓励各个投资主体发展以应用为主的产业，包括光伏建材系统集成商、光伏安装商、光伏系统集成商等，以充实和完善整个产业链。

　　不管是公建和工商企业屋顶光伏发电，还是民居屋顶光伏发电，只要是产生的节能减排指标，就可用于冲减原有的节能减排指标，这些指标可象排污指标一样，由高能耗企业作为采取节能减排措施的一种办法来花钱购买（碳指标），这样就可能实现此类项目的经济性，也可解决资金的来源，至少是一部份，并可调动各方的积极性。