根据规划，“十二五”末全国要完成总计35GW的装机容量。而据一些机构的测算，这需要初始资金约3500亿元。即便抛除项目法定的启动资金部分，每年融资缺口仍将高达600亿元。

　　乐观一点来看，即使资金问题能够顺利解决，但在考虑资金成本后，地面电站以及分布式光伏中的居民屋顶项目，最终的收益率也已大打折扣，基本上只能达到同期银行存款的收益水平。

　　从这个角度来讲，投资光伏电站真正合算的应该是拥有较多闲置资金的投资者或者是工商业用电大户，而非目前以上游制造业企业及五大发电集团等为主的“圈内人”。

　　而从整个行业的可持续发展来看，只有吸引越来越多的类似工商业企业等业外投资者介入光伏电站投资，才能维持一个相对开放的供应链，而不是像现在这样越来越趋于封闭。

　　这实际上也凸显出了光伏电站投资者的困境，如何尽快打通包括信托、私募等可以吸引民间资金进入的融资通道，成为了当务之急。

　　融资难题

　　根据发改委公布的标准，大型地面电站方面，将全国分为三类太阳能资源区，确定了相应的三类资源区标杆上网电价，分别为每千瓦时0.9元，0.95元和1元。而分布式光伏方面，将实行按照全电量补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元（含税，下同）。其中，分布式光伏发电系统自用有余上网的电量，由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购。

　　对比此前发改委发布的征求意见稿，此次最终出台的电价补贴标准明显给了业界几分惊喜。其中，分布式方面，较征求意见稿中0.35元的最低点提高了7分钱，地面电站也均有相应提高。

　　如果不考虑资金问题，此次出台的电价标准，在收益率方面的吸引力可能无需赘言。

　　但是，从国内光伏行业当前的情况来看，融资是始终绕不开的话题，此次也不例外。

　　根据发改委能源研究所研究员王斯成的测算，在成本为10元/瓦左右的情况下，今年8-10GW的装机量所需初始资金大概800亿-1000亿元。而“十二五”末要完成35GW的装机容量，则需要初始资金约为3500亿元。

　　中投顾问能源行业研究员任浩宁表示，根据保守测算，在光伏电站建设环节，自今年至2015年，除去项目法定出资占比的20%~30%部分，每年融资缺口仍将达600亿元。