“来的企业中，有被我们拒绝走的。”李忠茂说，“有意向的企业很多，不能谁想来就来，来了没有地方建设，建设后并不了网都是问题。这需要规划。”在李忠茂看来，央企还是比较有实力的，在当地投资建设电站是实实在在的，而部分民营企业，签订一个金额巨大的战略合作协议后就没了下文，并不是所有签订协议的企业都能够让项目落地。

　　爱康科技当年与阿拉善盟行政公署签订的投资额约28亿元，土地使用面积约近500万平方米的200MW光伏发电项目投资协议就没有落实。有消息称项目已经转让，截至2013年年底，阿拉善并网的光伏电站中并没有该项目。

　　各种忙于上马的光伏电站项目背后，是全国光伏电站装机量的快速增长。国家能源局预计，到2013年底，中国累计光伏电站装机约10.8GW，其中青海3.21GW、甘肃2.83GW、新疆1.28GW、宁夏1.26GW、内蒙古910MW。国内专业光伏市场研究机构Solarzoom的统计数据显示，目前国内已披露的达成意向、签约以及正在开发建设的光伏项目总量达到130GW。

　　与此同时，并网及未来可能出现的弃光限电问题，已经受到了国家能源局的重视。

　　去年10月底，国家能源局下发了《关于征求2013、2014年光伏发电建设规模意见的函》，2014年光伏发电建设规模将从原计划的10GW上升至12GW，其中分布式光伏项目将达到8GW。光伏电站装机量的增加已经在行业预料之中，而其中的一张附表引起了业界的广泛关注。该表对2014年拟建设光伏电站规模提出了初步安排，其中河北、青海、新疆、甘肃、内蒙古等地的光伏电站装机容量被加上了括号，该文件特别标注，在不出现弃光限电的情况下，括号内装机量才有效。这意味着，一旦这些地区出现弃光限电现象，将不能再申请新的装机项目。

　　阿拉善的愿望

　　在一位不愿具名的阿拉善主管经济的政府部门领导看来，已经建成的光伏电站并没有明显拉动当地经济。

　　一个10MW的光伏电站只需要7~8个人，其中3个技术人员、4个日常勤杂人员，且技术人员通常是发电站从外聘请，这对于当地的就业无法明显改善。此外，光伏电站作为招商引资项目，按照当地政策将给予所得税“三免三减”（三年免征、三年减征）的优惠，而一个10MW的光伏电站占地20万平方米以上，占用时间长达25年，这让地方政府觉得不很划算。他抱怨说，建设电站的地方并不是完全的沙漠，如果能够加以开发利用也能有经济效益。

　　正是出于促进当地经济发展的考虑，阿拉善出台的《关于加快推进全盟风电和光电产业发展的意见》中，明确提出要使光伏产业成为经济发展的增长点，当地除了规划建设光伏电站之外，还将在现有的多晶硅产业基础上，形成“硅材料-光伏电池-光伏发电”产业链。

　　当年把光伏产业带到阿拉善的锋威再次进入人们的视野，为了促进就业，当地扶持已经停产近一年的锋威多晶硅项目重新开工，并支持其在稳定多晶硅产能的同时，尽快上马多晶硅切片、太阳能组件、光伏电站等项目，同时建设5GW太阳能电池生产线。