它山之石  欧美光伏产业政策借鉴

　　2013年，由于传统光伏应用市场欧洲出于补贴资金等方面的考虑，各国上网电价补贴下调幅度较大，过去两三年超预期的高速发展或将告一段落，欧洲市场的新增装机量占比将由2012年的55%下降至35%左右，以中国、日本、美国为代表的市场逐渐取代欧洲成为主流市场，而南非、澳洲、泰国、智利等为代表的新兴市场具有一定的潜力。

　　—2013 年美国光伏政策分析

　　美国市场近几年持续高速增长，据行业分析机构预计，2013年美国市场规模将超过5GW，同比增长继续维持50%以上。美国市场需求旺盛，在美国对我国光伏产品征收“双反”关税后，我国光伏组件价格与美国国内企业基本持平，美国光伏制造业具备本土优势，我国企业竞争力大幅下降，但美国需求增加的确较大提升了全球光伏需求量。

　　由于美国联邦政府和各州政府实行了多元化和创新的支持政策，美国的光伏应用市场迅速发展。美国并没有在全国范围内采用流行的FIT补贴模式，而是采用初始投资补贴、电价补贴、光伏投资税收减免、加速折旧税盾、绿色电力证书、净计量电价等一系列政策，与FIT相比，其更有利于分布式光伏的发展。

　　—2013 年德国光伏政策分析

　　2012年德国光伏系统安装量再创历史新高，新增光伏装机容量超过7GW，但预计2013年将大幅回落。据行业研究机构分析，2012年随着欧洲各国政府频频颁布削减补贴议案， 各国纷纷出现抢装潮，透支了2013年的装机需求，欧洲光伏市场2013年将面临需求急剧下降的现实且随着补贴的进一步下调逐步恶化，预计2013年德国新增光伏装机将为5GW左右，减少幅度将超过30%。

　　—2013 年日本光伏政策分析

　　根据日本经济贸易产业省公布数据显示，2012年日本光伏新增装机2.5GW，其中住宅项目为1.6GW，占比65%；2013年第一季度，日本新增装机1.7GW。

　　在欧美光伏市场贸易壁垒高企的环境下，日本市场的强劲增长为整个光伏行业注入了一阵强心剂。福岛核灾难后大多数核电站的关闭导致电力需求量高涨，而日本政府出台的政策及规划对光伏产业支持力度极大，同时日本银行利息较低、国民环保意识较高，这一系列因素共同推动日本光伏市场高速发展。

　　日本光伏市场的蓬勃发展主要是政策激励的结果，补贴额度非常高，虽然对大型电站的补贴由此前的42日元/千瓦时降至了37.8日元/千瓦时，但因为补贴起点高，下调后对电站盈利能力冲击非常小，所以政策稳定而且慷慨，日本仍是目前全球补贴最优厚的地区。受此影响，近三个季度日本国内装机量直线上升，而较高的补贴价格使当地开发商对组件等产品的要求更多在于质量而非价格，因此日本成为了组件企业可以获得较高盈利的重要市场。

　　根据最新数据显示，在光伏上网电价政策执行之后，日本住宅屋顶项目保持稳定增长， 而工商业屋顶项目与地面电站项目均迎来爆发式的增长。

　　—意大利光伏产业政策分析

　　截至2013年6月6日，意大利第五期能源法案的补贴额已达67亿欧元的上限，其能源管理机构已宣布停止光伏项目的补贴申请。年初，意大利经济产业部公布了新国家能源战略， 以在无补贴的条件下支持光伏。该文件表示，即使没有补贴，意大利每年仍将新增1GW的太阳能光伏；此外，意大利税务局将为没有获得上网电价补贴的离网光伏系统出台税收减免政策。意大利太阳能协会表示，自2013年7月1日起，最高预算不超过4.8万欧元的光伏系统将获得50%的财政减免，这包括净计量计划的系统。