寂静了4年有余的国家能源委员会突然发声。4月18日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开新一届国家能源委员会首次会议，研究讨论我国能源发展中的相关战略问题和重大项目。这是新一届国家能源委召开的首次会议，消息甫一传出，引起了能源界极大关注。

　　记者采访了参加会议的多位专家和业内人士，他们认为，这次会议内容全面系统，针对近期我国能源发展战略和能源安全等问题，有很多新的提法和思路，特别是对当前我国能源领域关注较多的重大问题，给予了明确的方向，确定了近期我国能源发展战略的基本思路。

　　国家能源战略鲜明亮相：非常规油气成新发力点

　　国家能源委员会成立于2010年, 由国务院总理任主任，相关国家部委负责人任委员。作为国家级的最高能源协调机构，其动向势必牵动整个能源行业的眼球。

　　在这个超级能源机构的第二次全体会议上，李克强对能源形势作出的判断是，“世界能源供求关系深刻变化，未来一个时期中国能源需求还会增长”。同时，“针对我国人均资源水平低、能源结构不合理的基本国情和‘软肋’，推动能源生产和消费方式变革，提高能源绿色、低碳、智能发展水平，实施向雾霾等污染宣战、加强生态环保的节能减排措施，促进改善大气质量，走出一条清洁、高效、安全、可持续的能源发展之路，为经济稳定增长提供支撑”。

　　国务院研究室综合研究司副司长范必告诉《中国能源报》记者，本次会议传递出国务院主要领导高度重视我国能源供需形势和能源发展战略的信息。“过去，国务院层面并没有如此系统地提出我国能源发展战略。此次会议鲜明提出了近期我国能源发展战略思路，也指出了关系能源安全和不利于能源发展的问题所在。”

　　国家发改委能源研究所所长韩文科指出，当前我国面临的能源形势与以往有很大不同，过去主要是保障供应，眼下面对治霾等新情况，国家能源委更有针对性地提出了“推动能源生产和消费方式变革”。

　　“基于我国当前能源形势，会议首次提出了新时期的能源安全观，即立足国内，着力增强能源供应能力，加强国际合作，提高优质能源保障水平，在开放的格局中维护能源安全，掌握发展主动权。”范必说，“立足国内是前提，但并不等于要回到自给自足的状态，而是在开放环境下，利用两个市场、两种资源维护能源安全。在国际合作中，特别强调了优质能源的重要性。”

　　在本土油气领域，能源委明确指出，非常规资源将是新的发力点。一位参会的油气行业资深专家告诉记者，近年来美国的页岩气革命催热了全球的非常规油气资源的概念。此次会议系统提出“创新体制机制，促进页岩气、煤层气、致密气等非常规油气开发”，向市场和开发企业释放出明确信号。

　　为燃煤火电“正名”：水电核电谨慎放行

　　近来我国多地爆发严重雾霾天气，使得一些观点将板子打在了燃煤火电上，认为燃煤火电是导致大气污染的罪魁祸首。

　　但能源委肯定了煤炭在当前我国能源结构中发挥的重要作用和地位，认为煤炭行业需要集中高效利用代替粗放使用，提出“清费立税，深化煤炭资源税改革”，同时“加快高效清洁燃煤机组的核准进度，对达不到节能标准的现役机组坚决实施升级改造”。