二、分布式光伏电站

　　分布式光伏发电的财务模型，甚至比地面电站的更加好看，却为什么更被金融界人士冷遇呢？其主要的原因如下：

　　轰轰烈烈的金太阳示范工程，利用政府补贴，对全国开展了一场清洁能源利用的扫盲运动。不得不承认，无论金太阳示范工程是否成功，各级政府和企业动员起来投身到新能源产业的意识彻底启蒙了。但是，金太阳补贴的屡屡延迟发放，加上之前出于环保理念而设计的自发自用制度存在缺陷，使得很多金太阳工程项目甚至没有收入，令电站本身入不敷出，这造成了投资类金融企业对于此类项目望而却步。

　　分布式电站的收入面临极大的不确定性。由于中国社会目前尚未进入信用社会，分布式电站普遍又面对着电费收不上怎么办、屋顶改造怎么办、房屋拆迁怎么办、主要用电企业倒闭怎么办等等一系列问题。在财务模型设计长达20年甚至25年的漫长收益时间内，上述风险很少有投资企业能够完全回避。面对这么多的不确定性因素，金融界的观望停贷心情完全可以理解。

　　光伏发电是未来能源应该的重要方式，从改善环境、造福人类而言，面对困境我们不能退缩、畏惧和停止行业的发展。无论是政府还是企业，应该迎难而上，克服各种困难，逐步完善政策支持水平，逐步完善和提升产业的素质，使得光伏发电走上一条光明大道。

　　为此，我们建议如下：

　　建议政府严格限制地面电站的发展规模。就目前的光伏发电技术而言，本身发电量就小的光伏电站，远距离输送、多个等级升压和降压的损失、稳定电源机组备用等等原因大大降低了能源利用的效率。地面电站应该按照以销定产、略有超前的原则制订切实可行的装机规模，并保证所有投产项目的发电能够基本满负荷。

　　建议政府明确光伏电站在进行技术改造和设备升级的时候，只要装机容量不超过原批准容量，保留20年电价不变。鼓励企业对老的光伏发电设备进行更新换代。

　　尽快按照国家承诺的补贴，清算金太阳工程，完善国家信用。由于金太阳示范工程占用了很大部分非常好的屋顶资源，为避免造成资源浪费，鼓励有实力的企业盘活和改造各种未能充分应用发电的光伏电站。

　　建议分布式发电的收费全部由电网企业代收，可能考虑给予电网1-2分钱的管理费用。根据国家政策，度电补贴的计量，无论是自发自用还是余量上网，均由电网企业认定。所以，电网公司不增加技术上的工作量，只增加财务管理上的工作量，应该是最方便、快捷、权威而有信用的电费征收单位。

　　给予所有经过备案、完成电网验收的分布式光伏电站（包括金太阳示范工程）颁发产权证明，并同样保证电站的度电补贴电价20年不变。在颁发电站产权证明的同时，明确电站投资企业如果因为该电站经过政府批准确实需要改造、拆除、搬迁，在政府补偿一定费用的同时，享有重新建设新的分布式电站的权利，同时电价保留剩余运营时间到20年。

　　我相信，有了以上政策的支持，金融界一定会消除绝大部分后顾之忧，光伏发电也会进入高速发展的阶段。（作者为北京君阳投资有限公司总裁）