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在宏观经济走势很可能较长时间内处于低迷的情况下，寄望于利用工业屋顶来推进分布式光伏的发展越来越不现实。在这种情况下，类似南昌这种发展居民自用光伏的模式则显得更为务实
值得注意的是，在此次西安发布的实施方案中，与南昌类似，也特别提到了要发展居民光伏应用，包括发展重点示范镇光伏发电、农村光伏发电等。 西安表示，将支持省级重点示范镇、省级旅游文化名镇和可再生能源示范镇利用建筑屋顶、农业大棚、废弃土地、荒山荒坡、滩涂、鱼塘等建设分布式光伏电站，促进城镇化建设。到2017年底，示范镇光伏应用规模不少于10兆瓦。在农村光伏发电方面，支持农户利用院内空闲可利用土地建设分布式光伏电站，鼓励分布式光伏发电与农户扶贫、新农村建设相结合，与都市农业温室大棚和其它农业设施相结合，促进群众生活改善和农业农村发展。到2017年底，农业农村光伏发电应用规模不少于60兆瓦。 布道者 数据显示，7月份全国工业用电由6月份的增长0.7%转为下降3.3%，这是该数据继3月、4月负增长以来，年内第三个负增长的月份。其中，轻工业用电量微降0.4%；用电权重最大的重工业用电，则一改过去三个月连续回升的态势，增速降至-3.8%，重归负增长。 来自媒体的报道则称，这与四大高耗能行业的生产形势有很大关系。业内人士介绍说，7月份四大高耗能行业用电增速同比下降4.9%，与6月份相比回落了3.6个百分点。其中，化工用电量同比增长2.3%，建材用电同比下降8.5%，黑色用电同比下降12.4%，有色同比增长1.3%。 对此，有市场分析人士认为，在宏观经济走势不明朗，以及很可能较长时间内处于低迷的情况下，寄望于通过发展工业屋顶来推进分布式光伏的发展，可能并不太现实。毕竟，对于一个回报期需要高达25年的投资而言，需要承担的高风险不言而喻。在这种情况下，类似南昌这种发展居民自用光伏的模式，则更为务实。 不过，南昌模式是否会被更多的地方认可，也还存在一些不确定性。 根据南昌此次推出的千家屋顶光伏发电示范工程实施方案，对于居民自建模式的工程，由居民或受托方从目录中自行选择供应商，并由供应商提供“一站式”服务。这一模式，仍然延续了该省此前万家屋顶光伏发电示范工程的实施思路，即对于希望享受政府补贴的居民而言，必须从政府事先定好的供应商目录范围内选择组件、逆变器以及EPC等产品或服务的供应企业。 上述市场分析人士认为，结合入围工程供应商目录的企业名单，则可以基本得出结论，地方政府之所以大力推动民用光伏，主要目的还是在于扶持本地的光伏制造业。 显然，这很可能会带来“地方保护”的质疑。 不过，从另一个角度看，在某种程度上，这一推广模式与眼下正在兴起的“专车”等互联网应用颇有异曲同工之处，也即通过一定的资金补贴来人为创造前期的市场需求，以推动该应用或产品在更大范围内的普及，并由此逐渐激发和形成一种源自市场自发的需求。 “不过，在这一过程中，如何防范出现利益寻租以及对整个产业秩序的负面影响，则是左右这一模式能否顺利运行的关键，这需要通过公开、公正的操作流程来保证。” 上述市场分析人士认为，如果在推广中出现由于产品质量等原因而影响后续电站正常运营的情况，可能最终将坏了地方政府布局的这步大棋，而导致“一着不慎，满盘皆输”的局面。 因此，对于地方政府而言，在这一过程中，还需要尽最大程度地遵守市场的游戏规则，才能确保达到其所期望的良性循环的目的。 |
