除了未来几年的装机量将保持高速增长外,对于光伏而言,其他的政策动向还包括,分布式仍将是未来发展的重点
分布式仍将是发展重点 数据显示,1-9月全国新增光伏发电装机容量990万千瓦。其中,新增分布式光伏装机容量158万千瓦。而截至2015年9月底,全国分布式光伏规模为625万千瓦。 尽管分布式发展并不如人意,但其仍将是政策的着力点。 在上述国际新能源大会上,朱明表示,为了达到所确定的非化石能源比重目标,下一步,光伏方面的发展重点是,推动太阳能的多元化利用和大规模发展。优先支持在用电价格较高的工商业企业,工业园区建设规模化的分布式光伏发电系统,在资源条件好的西部地区有序建设太阳能光伏电站,开展太阳能热发电厂址的资源补偿,在城镇化建设中加大太阳能在供暖、制冷和工农业领域的应用。 与之类似,努尔·白克力在最近的调研中也表示,因为光伏电站建设所需要的土地比较少,未来分布式光伏发电将成为重要趋势。 可以预见,在经过几年高速发展后,原先并不算问题的用地因素,将成为光伏电站建设中不可忽视的关键因素。 与之佐证的细节是,在前述国际新能源大会上,甘肃省酒泉市副市长李丽表示,酒泉光伏电站建设用地一律实行划拨,并且政府给园区提供道路等各方面的配套,这是酒泉发展光伏的主要优势之一。 补贴拖欠成头号问题 对于光伏而言,补贴拖欠和限电,已经成为了制约行业的主要难题之一。 国家能源局公布的数据显示,1-9月,全国累计光伏发电量306亿千瓦时,弃光电量约30亿千瓦时,弃光率为10%。弃光主要发生在甘肃和新疆地区,其中,甘肃省弃光电量17.6亿千瓦时,弃光率28%,新疆(含兵团)弃光电量10.4亿千瓦时,弃光率20%。 不过,与弃光这一局部问题相比,补贴拖欠带来的影响可能更大。 浙江正泰新能源开发有限公司总经理仇展炜表示,据他了解,80%的电站拿不到政府补贴,而银行也不给融资。 中信金融租赁有限公司总裁俞子彦表示,为什么银行对光伏产业没有信心,银行的信心首先来自于政府,即政策落地。对光伏电站而言,国家政策无疑在鼓励发展,但是行业依然存在很多的问题,一是市场准入没有标准,二是补贴不到位。 朱明则表示,受电力体制和财税政策的影响,新能源在并网消纳、资金补贴,税收等方面还有一些亟待解决的问题。国家能源局正在协调有关部门,完善新能源经济的激励政策。但是,光靠政府补贴扶持的产业是没有发展前景的,需要行业各方不断提高产业竞争力,特别是形成产业价格的竞争优势。
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