按照征求《征求意见稿》中的规定，“全额上网”模式执行光伏电站价格，具体补贴发放审批程序按照光伏电站的方式执行。依照现有的实际操作规程来看，由于存在补贴拖欠，其最终发放的周期会更长。
　　对于“自发自用、余电上网”模式的偏好，无疑是表达了政策的一种倾斜，即更倾向于发挥光伏所具有的分散生产、贴近用户侧的这一优势。
　　不过，如果更进一步来看，政策的支持力度明显还不够。
　　比如，不应该对分布式电站的补贴标准搞一刀切。较为可行的方式是，对于诸如由于存在配电网等因素而频繁停电的地区，尤其是农村地区，则应该通过提高补贴的方式，鼓励其发展分布式光伏电站，从而实现一举多赢。

　　农村的频繁停电难题
　　国家能源局发布的8月份《能源监管热线投诉举报处理情况通报》显示，当月的投诉举报主要集中在电力行业，共164件。从业务分类情况看，供电服务方面134件，占81.71%；市场准入方面6件，占3.66%；电力安全方面13件，占7.92%；电力交易方面1件，占0.61%；成本价格和收费4件，占2.44%；其他事项6件，占3.66%。
　　具体来看，在供电服务方面，个别地区频繁停电、局部区域配网电压低，是投诉举报的主要问题，且大多发生在农村地区。
　　以内蒙古为例，来自于该地的几起频繁停电投诉中，大部分是由于农村灌溉排水设施的大规模启动而导致供电能力跟不上，不得不对部分线路轮流进行停限电，限电方式为隔日限电。
　　除了频繁停电外，另一投诉热点则是低电压问题。以安徽为例，来自该省的投诉就包括多起电压过低问题。而导致电压过低的原因，则与该地区用电负荷增大、变压器严重过载不无关系。

　　分布式的空间
　　综合国家能源局上述投诉处理情况通报的资料来看，对于农村地区的频繁停电以及低电压，其最终的解决措施，包括限制部分负荷的用电、增加新增配变及线路，以及将该地区整体列入农网改造计划等。
　　以对广西自治区北海供电局的一则投诉处理结果为例，由于该地区用电负荷增大，变压器严重过载造成电压低。已要求供电公司将该台区列为新一轮农网升级项目，目前已开始施工，预计今年底完成施工。