与此同时，此次《征求意见稿》透露出的第二个信息是，正如此前已经将光伏电站建设审批（备案）权限下放至地方一样，未来光伏发电所需的补贴资金同样也需要地方承担和支持。
　　因此，此次电价下调将带给光伏行业多大的冲击，行业是否能够承受，可能还要看地方政府的支持力度。由于此前不少地方已经出台了额外的补贴措施，对此不宜过于乐观。
　　而鉴于光伏行业或明或暗的地方保护色彩，未来可能的趋势是，光伏制造业将与光伏应用发展出现高度的地区重叠。换句话说，对于光伏制造业不发达的地区而言，出台地方补贴政策的动力恐怕并不大。这很可能也就预示着，光伏在区域发展上，会更加的集中化。

　　补贴不再“大水漫溉”
　　就当前电力行业的形势来看，传统的化石能源与新能源以及不同的新能源类别之间，其竞争关系以及激烈程度，都已经表现得日益明显。
　　此次的《征求意见稿》，在一定程度上，已经隐含了今后的政策支持取向。
　　根据《征求意见稿》，标杆电价下调的主要是光伏和风能。与光伏不同，陆上风电的标杆电价的调整周期是两年一次，因此，此次确定的是2018年的陆上风电价格，其下调幅度为在2016年的基础上每个资源区均下调三分钱。
　　而值得注意的是，在下调陆上风电标杆电价的同时，却同时出台了针对海上风电的扶持措施。即，2018年12月31日以前投运的近海风电项目上网电价为每千瓦时0.8元(含税，下同)，潮间带风电项目上网电价为每千瓦时0.7元。
　　两厢对比则不难发现，对于风电而言，尽管也面临电价调整，但无论是缓冲周期（2018年才适用新的电价标准），还是出台海上风电的支持措施（行业的增量），即便此次调价对风电行业会带来很大影响，但其获得的缓冲空间也更大。
　　或许，这背后已隐含了一种补贴资金使用方向的调整思路，即在整体资金规模入不敷出的情况下，将向发电量具有优势的清洁能源种类倾斜。

　　显而易见，对于光伏而言，发电量是一个软肋。
　　来自国家统计局的数据就显示，今年前7个月份，太阳能发电量211.0亿千瓦时，增长27.5%。与之形成对比的是，风电已经超越核电，稳坐新能源发电的头把交椅，发电量达到1209.5亿千瓦时，几乎是光伏发电的6倍。
　　更要命的是，在发电量上，除了被风电远远的甩在后边外，就连“几近默默无闻”的生物质发电，其发电量也已经直追光伏，达到了192.4亿千瓦时。
　　而在国家统计局公布的各电源占总发电量的占比数据中，风电占比达到了3.7%、太阳能发电、生物质发电均为0.6%。