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2016年超常规的发展，为2017年及其后的中国光伏应用市场留下了若干悬念——是否会过早透支了今后几年的发展空间？巨额电价补贴来自哪里？分布式政策面是否会面临调整？
延续“东进西退” 除了新增装机达到了惊人的34GW外，在地区布局上，2016年光伏仍然延续着近两年的“东进西退”趋势。 数据显示，全国新增光伏发电装机中，西北地区为974万千瓦，占全国的28%；西北以外地区为2480万千瓦，占全国的72%。 在“大河有水小河满”的效应下，分布式装机也获得了高速发展，2016年新增装机容量424万千瓦，比2015年新增装机容量增长200%。 数据还显示，在西部几个省份中，新疆、陕西、宁夏、内蒙古、青海依次处于2016年新增装机的前列。其中，装机最低的青海也超过了1GW；位列第一的新疆则超过了3GW；增长较快的则是陕西，新增装机2.17GW。 而在累计装机规模中，新疆、甘肃、青海、内蒙古、宁夏、陕西则依次排列。这其中，较为引人瞩目的是出现大规模限电的甘肃，在2016年新增装机大幅降至760MW，但其总装机量仍排西部地区第二位。 在中东部以及西南几省份中，增长较为突出的包括河南、云南、湖北，这几个此前在中国光伏版图几近默默无闻的省份，在2016年均获得了高速发展。 值得注意的是，四个直辖市则几乎全部都处于光伏电站发展最缓慢的地区，截至2016年底，在累计装机方面，北京仅为240MW；上海350MW；天津稍好，为600MW；重庆为5MW，几乎相当于没有。 三大悬念 2016年超常规的发展，也为2017年及其后的光伏电站市场留下了若干悬念。其中，最令各方关注的问题可能有以下三个。 第一，2016年的这种势头，是否会过早透支了今后几年的发展空间？第二，在34GW的新增装机下，电价补贴又来自哪里？第三，作为一直以来政策青睐和倾斜的目标，以及“十三五”规划将重点发展的分布式，其现有政策面是否会面临进一步的调整？ 对于补贴资金问题，同样是在太阳能发电网主办的“2016首届全国分布式光伏品质建设高峰论坛”上，时璟丽表示，如果考虑到风电在2020年能够在部分地区实现跟煤电同平台竞争、光伏发电在销售侧实现平价上网的这样一个电价速度，以及可再生能源电价附加水平保持不变的情况下，仅仅2020年当年的补贴资金需求就达到1800亿元，而可增收的补贴资金仅1100亿元，当年则会存在700亿元的巨大缺口。 “所以，补贴资金问题，不仅仅是光伏行业，同时也是整个可再生能源行业发展所面临的一个比较重要的挑战。”时璟丽说。 而在分布式方面，尽管政策一直号称向其倾斜，但实际对比来看，与享受固定补贴的地面电站相比，分布式项目的收益则将随着电改的推进以及电力市场的变化而变化。 在这一逻辑下，一旦用电需求放缓，以及保增长背景下工业用电价格下降甚至是大幅下降的时候，作为依附之上的工业屋顶分布式光伏的收益率，无疑将受到影响。照此类推，居民屋顶、商业屋顶、农业等分布式，均会受到影响。 因此，对于2017年而言，分布式电价政策会否迎来改革，或是改革地面电站的电价政策以便让两者处于同等竞争平台，则是中国光伏应用市场最大的看点。
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