成本考验
■ 文︱《太阳能发电》杂志记者 张广明

　　新近发布的行业规划确定的光伏平价上网时间表，又已有所提前。
　　根据国务院新近下发的《关于印发“十二五”国家战略性新兴产业发展规划的通知》（以下简称“通知”），其中给出的平价上网时间表为，到2015 年，光伏发电系统在用户侧实现平价上网。
　　对比可以发现，此次通知中给出的光伏发电平价上网时间表，较今年2 月份工信部公布的《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》（以下简称“产业规划”），又有所提前。
　　从现实情况来看，虽然自从去年以来组件以及系统成本均下降过快，但不可忽略的是，这是在行业出现大幅亏损情况下出现的成本下降，未必代表了行业的真实发展水平。而即便是以现在的发电成本来看，仍然与平价上网有一定的距离。
　　这也意味着，在降低成本的方向上仍然面临着很大的行业压力。相关数据显示，随着多晶硅价格的不断下跌，辅料所占成本比重已经跃居大头，而这将成为决定产品成本的核心因素。只不过，这可能需要许多企业的共同努力，单靠组件企业可能于事无补。

　　平价时间表再提前
　　平价上网，无疑是光伏行业全力冲刺成本考验的主要目标。
　　据美国应用材料公司在2010 年全球100 多个国家的统计结果显示，有18 个国家达到平价上网，而2012 年该数字则被改写为28 个。其中的主要原因是光伏发电的成本再次大幅下降，目前组件价格已可降到1 美元/ 瓦以下。
　　不过，对于国内市场而言，由于其他能源发电成本较低等原因，除了在西藏及西北等阳光资源较为充足地区之外，大部分省份的光伏平均发电成本仍高出前者很多，这无疑将制约光伏在国内的大规模应用。
　　在扩大国内应用市场方面，最近有好消息传来。根据国务院新近下发的通知，至2015 年，太阳能发电装机容量达到2100 万千瓦以上，将此前业内预期进一步扩大。
　　不过，该通知也提出了新的并网时间点，即在2015 年，光伏发电系统在用户侧实现平价上网。相较此前工信部发布的产业规划中的时间点有所提前。
　　根据工信部在今年2 月份发布的产业规划，到2015 年，光伏组件成本下降到7000 元/ 千瓦，光伏系统成本下降到1.3万元/ 千瓦，发电成本下降到0.8 元/ 千瓦时，光伏发电具有一定经济竞争力。
　　进一步来看，此次通知中的规定甚至已经超过了产业规划中2020 年的目标。
　　当时规定，到2020 年，光伏组件成本下降到5000 元/ 千瓦，光伏系统成本下降到1 万元/ 千瓦，发电成本下降到0.6 元/ 千瓦时。

　　成本下降困局
　　国务院上述通知中规定的新平价上网时间表，无疑又增加了光伏业的成本降低压力。
　　据目前一些光伏电站的预算来看，每瓦投资成本已经降至10 元左右。如果不考虑企业收益率等情况，在光照比较好的青海、西藏等地区，与火电的上网电价的差距正在进一步缩小。
　　不过，不能忽略的是，在当前组件企业普遍出现大幅亏损的情况下，这一成本是否真能代表行业发展的真实水平，仍存在疑问。
　　对此，有业内人士就认为，尽管价格降低得很快，但市场已是非理性，对厂家的压力很大，若平价上网的实现建立在组件亏本销售的基础上，恐怕没有公司会有兴趣。
　　即便在当前的价格水平下，一线组件企业要实现盈利也还面临着很大的成本降低压力，更不用说实现平价上网了。
　　尽管许多一线光伏企业一直在宣布将下大力气降低成本，但从新近公布的部分企业2012 年一季度财务报告来看，前者明显要慢于产品价格的下降速度。数据显示，尚德电力一季度亏损额为1.33 亿美元，较2011 年四季度的1.488亿美元亏损有所减少。但从运营层面看，其毛利率则只有0.6%，要低于去年四季度的9.9%。即便是情况相对较好的天合光能，其2012 年第一季度的毛利率也只有5.8%，较2011 年第四季度7.1% 也出现了一定的下降。
　　深入分析来看，组件企业无论是在成本下降的空间还是速度方面，实际上都已经变得非常缓慢。
　　不过，数据也显示，随着多晶硅价格的大幅下跌，硅片在组件成本中所占比重已经下降至50% 以下。由此，未来成本能否下降的另一个决定因素则来自于——辅料。
　　据业内人士介绍，尽管现在国内的企业也开始应用国产辅料，但在一些关键辅料上还是以进口为主。中国机电进出口商会发布的数据显示，2011 年，中国仅从德国进口银浆金额就达到了3.6 亿美元。
　　有行业分析师认为，光伏发电成本能否继续降低，更大的空间来自于辅料，尤其是关键辅料的国产化，这需要业内企业发挥协同效应。

　　并非一劳永逸
　　尽管此次通知为光伏发电的平价上网描绘了一幅美好的前景，但即便成功实现平价上网，就能解决行业的所有难题吗？可能也不尽然。
　　天华阳光CEO 张怡认为，平价上网除了需要满足光照条件、当地没有补贴，以及市场完全自由外，电网对发出的电量实现全部回收也是必须条件之一。如果上述条件中某个不能满足，则平价上网就会面临挑战。
　　国网能源研究院高级经济师白建华认为，随着光伏规模的扩大，光伏发电并网问题比风电更加棘手，光伏需要更灵活的调峰电源及更强的并网技术设施，造成脱网事故的概率和影响更大。
　　国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山近日也公开表示，我国目前在青海、宁夏、甘肃、西藏等地建设了一批大型光伏发电站，但总体来看，大型电站的建设是简单的劳动，没有太大的技术含量，也缺乏制度创新。
　　在他看来，至少近期不应该以大规模建设大型电站为主，而应该主要发展分布式电站。但这同样要受到当前电力管理体制的制约。
　　他还建议，要促进分布式光伏发电的发展，需要改革电力管理体制，实现输电和供电的分离，开放用户端电力市场，把电网企业变为提供输电服务的专门公司，以输送的电量多少作为盈利的基础，建立公开透明、竞争有序的电力市场机制，为提高能源利用效率、促进新能源的发展提供重要的体制保障。