国家发展改革委会同科技部、工信部、财政部等有关部门和相关专家及组织研究起草了《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》。该目录旨在将战略性新兴产业的具体内涵进一步细化，以更好地引导社会资源投向，利于各部门、各地区以此为依据，开展培育发展战略性新兴产业工作，其中在光伏和光热发电行业包涵十余项产品服务。
　　《指导目录》依据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》确定的七个产业、24个发展方向，进一步细化到近3100项细分的产品和服务(其中节能环保产业约740项，新一代信息技术产业约950项，生物产业约500项，高端装备制造产业约270项，新能源产业约300项，新材料产业约280项，新能源汽车产业约60项)。
　　在太阳能产业方向下，包含太阳能产品、太阳能生产装备和太阳能发电技术服务三个类别。其中太阳能产品包括：光伏电池(晶硅及薄膜电池组件)、光伏电池原材料及辅助材料、光伏系统配套产品(BOS系统)、热利用产品、热发电产品、热发电场相关系统与服务。太阳能生产装备中包括：光伏装备(光伏制造装备)、热利用装备、热发电装备。