本文选取了刘鹤关于如何支持中小企业发展的演讲供大家参考，这篇文章中透露了他未来发展中小企业的核心思路。

以下为刘鹤演讲全文：

不久前，我参与了国家信息化“十五”规划的工作，对国有信息机构进行了改革；组织推进了几个大的国家信息化工程的建设，组建了几个股份制的信息公司。

通过这些实践，我产生了一些想法，可能是片面的，但不是凭空想象出来或仅从书本上读出来的。

01 关于中国发展新经济的路径依赖

任何国家都有自己的国情，有经济发展的初始条件，初始条件决定着不同国家的路径选择，或者说路径依赖，中国在接受和发展新经济的过程中（此处特指互联网经济），与发达国家特别是美国存在极不相同的初始条件。

因此，需要准确认识中国的国情，把握中国初始条件的变化特征，特别是不断出现的结构性新现象，扬长避短，以期新经济获得比较好的发展。

众所周知，美国是发展新经济的领先国家，它在发展新经济方面，具有自己非常独特的初始条件，具体包括：

第一，相对成熟和完善的市场制度、信用制度和专业化的服务体系，创新的意识形态和相应形成了比较完整的国家创新体系。

在这种创新体系下，政府、研究机构、公司和大学产生了比较好的互动，并且有一套完善的机制，保证相互之间的协作。由于这个创新体制的存在，吸引着各个国家一流人才进入美国。

第二，有比较完善的风险投资机制、猎头公司和相对完整的资本市场。

我们知道，风险投资是发展新经济的血液，风险投资作为桥梁，把技术的创新和市场的需要有效地沟通起来，同时，风险投资家作为人格化的投资者又把不同的利益相关者和股东组织起来，形成一种特殊的公司结构。

我们长期对风险投资有一种误会，认为风险投资者是出钱的人，实际上需要从更深的含义来理解风险投资的作用。

第三，在上述条件下形成的国家技术储备和公司的技术垄断地位。

新经济竞争的真正制高点有两条：第一条是标准；第二条是人才。美国由于特殊的条件，使得他们在制定标准方面具有领先的，或者说得天独厚的优胜地位。

理解这一点也特别重要，在农业经济时代，土地和相应的地权，无疑是农业经济发展的制高点；在工业时代，能源和相对的所有制结构是工业的制高点，所派生的可能是大规模生产体制；在新经济时代，制高点已经转向标准和人力资本，对此我们确实需要有深刻的认识。

除了上述因素以外，一度强有力的公共政策和发展战略，对美国新经济的发展也有重大的影响。

中国的情况与美国不同，在市场制度、风险投资机制、知识产权保护、国家创新体制等方面都有极大的差距，中国企业在国际市场的地位和角色与美国相比也有较大落差。

因此，这些条件决定了中国不可能完全效仿美国的道路发展新经济。

但中国也有美国所不具备的鲜明特点，至少有这么几个特点我们需要高度关注：

第一，虽然中国的人均收入很低，目前只有800美元，但城市化正在推进，城市经济正在扩张，在这个发展过程中，中国正在逐步形成一个人口规模将近达到两亿的庞大的中产阶级消费者。

这个消费群使中国巨大的潜在市场逐步建成现代的市场，他们对住房、汽车、教育、信息产品正在产生巨大的需要，而这个需要已经成为近几年拉动中国经济增长的最主要因素之一。

第二，庞大的传统产业的生产能力和地理优势正逐步与新技术相结合，外国投资者也向这个领域不断地流动，这使中国有可能成为亚太地区或者整个世界经济的新的制造业生产基地，制造业起到核心作用的并不是或者说不仅是原有的国有大中型企业，中小企业在发挥着越来越重要的作用。

我们看到，在浙江的温州、广东的东莞、江苏的苏州，包括昆山，中小企业的作用正在不断地扩大。

第三，中国有几千年的教育传统，人才资本技术储备相对于其它发展中国家来说更为雄厚，人力资本的积累和技术储备正在与国际化的惯例对接，随着加入WTO，两者之间对接的程度将日益紧密，海外留学人员也开始回流，这种回流既出于长期的战略考虑，也由于短期宏观经济互动的因素。

第四，经济体制转制的速度开始加快，有利于新经济发展的体制正逐步形成，而这个转制的过程既有来自基层企业的动力和消费者的动力，政府也在发挥着积极的主导作用。