本报今年曾做过一次光伏产业调研，去了国内几个大的光伏厂家。在调研中我们一直思考一个问题：为什么光伏产业会出现严重的产能过剩？后来发现，不只是光伏产业，风电产业、LED产业等，也出现了严重的产能过剩。所以，问题似乎可以扩展为：为什么新兴产业容易出现严重的产能过剩？这里面有没有规律性的东西？如果有，我们该怎样认识、把握、对待这些规律性的东西？

　　总结全世界产业发展的历程、存在的经验教训，产业竞争理论的研究成果表明，新兴产业的发展存在一些基本特征。而这些特征和我国光伏产业、风电产业、LED产业的情况基本符合。例如：

　　新兴产业的结构环境大多是零散型的。新兴产业会吸引大量资金不断涌入。因为是新兴产业，大家都有机会，在新兴产业中往往没有企业掌握足够的技能和能力以占据重要的市场份额，也就是说产业中还没有威慑力量。这样就造就了一种产业环境：企业迅速增多，而且中小企业众多。也会有一些相对领先的企业，但在这些企业中又容易出现另立门户的情况。在新兴产业中，另立门户是一种普遍的现象。

　　高初始成本但成本急剧下降。在新兴产业中，小批量和新产品共同造成早期相对较高的生产成本。但随着工作熟练程度提高，员工生产效率大幅提高，销售额增长促使生产规模大幅增加，这样生产成本会急剧下降。还有一个因素是原材料价格。在新兴产业早期阶段，重要原材料的价格经常会大幅上涨。这种情况部分由于供给和需求之间的经济作用，部分由于供应商认识到产品当时的巨大的经济价值。但是，当供应商扩展生产能力后，原材料的价格也会似上升时一样迅速下降。这一点，在光伏产业体现得尤为明显。

　　目光短浅。在许多新兴产业中，需求是爆发性的，在压力和诱惑面前，企业往往采取权宜之计，乐于赚快钱，而对长远发展缺乏考虑。这样的一个直接后果，就是忙于大量增加产量，产能急剧扩大。

　　补贴。政府为了推动新兴产业尤其是战略性新兴产业的发展，会推出鼓励政策，比如对新进入者的补贴。补贴可以补助形式直接给予企业，或通过税务鼓励、土地优惠、补贴客户等方式实行。补贴经常有力地加强一个产业的不稳定性，推动生产能力迅速增多。

　　产品质量不稳定。由于存在许多新建企业，同时缺乏统一的完善的产品或技术标准，在新兴产业中产品质量经常反复不定。企业为了满足需求，会“萝卜快了不洗泥”，把重点放在扩大产量上。可能会有少数企业出现这样的问题，但这样的问题会给全行业带来不利影响。

　　由这几个特征，可以得出一个结论：有些新兴产业出现严重产能过剩似乎带有一定的规律性。有些战略性新兴产业，因为比一般的新兴产业更热门，出现严重的产能过剩，似乎更在情理之中。

　　问题是，对这种产能过剩怎样看？我们要明白，战略性新兴产业出现的产能过剩与传统产业出现的产能过剩性质是不一样的。比如光伏产业和钢铁产业，都出现了严重的产能过剩，但性质完全不同。我们在调研时，光伏产业的若干实力人物都认为光伏产业的严重产能过剩是暂时性的，是市场需求还没有释放出来，这种产能过剩并不可怕。正是这种相对产能过剩带来的激烈竞争，才使得中国的光伏产业可以驰骋世界市场。

　　更关键是，对这种产能过剩怎么办？我们说暂时性的产能过剩并不可怕，并不是说产能过剩完全是好事。产能过剩尤其是严重产能过剩，毕竟是社会资源的浪费，能避免当然要避免，能减缓应该尽量去减缓。重要的是，相关政府、企业要认识、把握战略性新兴产业的规律性特征，审时度势，未雨绸缪，在保有激情的同时，更要多几分冷静。从我们对光伏产业调研了解的情况看，有些地方政府、有些光伏大厂，明显缺少对新兴产业的规律性认识，头脑过热，行为激进。他们面临困境，有市场环境变化的因素，也有自身非理性发展的因素。

　　发展战略性新兴产业是我国调整经济结构的战略方向，是一项重要的战略任务，对于保持经济长期平稳较快发展具有重要意义。日前，工信部就《战略性新兴产业分类目录》公开征求意见。《目录》共包括680类产品，细致的分类将使战略性新兴产业获得更加具有针对性的发展指引，将会对推动战略性新兴产业快速发展起到直接、具体的推动作用。在这个大背景下，更加准确地认识、把握战略性新兴产业的规律性特征，采取更加科学、更加有效的应对措施，对推动战略性新兴产业健康发展至关重要。