在经历三次推迟后,美国商务部于3月20日公布了对中国光伏产品反补贴调查的初裁结果,中国业内普遍认为初裁结果好于预期。
2011年10月19日,德国太阳能公司SolarWorld美国分公司,联合其他6家美国光伏企业,向美国商务部正式提出申请,对从中国进口的光伏产品进行“双反”(反补贴、反倾销)调查。2011年11月8日,美国商务部正式立案;12月,美国国际贸易委员初裁认定中国光伏产品对美国造成了产业损害。此后,美国商务部先后3次推迟调查结果的发布。
根据美国商务部公布的初裁结果,认定中国相关企业接受了来自政府的2.9%到4.73%的出口补贴。因此将对从无锡尚德、天合光能和中国其他太阳能公司进口的产品分别征收2.9%、4.73%和3.59%的反补贴税。此前,SolarWorld和其他6家美国光伏企业要求美国向从中国进口的光伏产品征收100%关税;外界预计会征收20%~100%关税,比较乐观的看法也有10%~15%。
2011年以来,中美两国光伏产业间时有纠纷,利益冲突是主要原因。在产业不景气的大背景下,美国光伏企业还不得不面对有规模、成本、技术优势的中国竞争者,举步维艰。
2011年,美国有三家光伏企业倒闭。基于对国际竞争力的担忧,美国一些光伏企业开始用贸易保护手段来自保并遏制中国光伏企业。2011年10月,美国西屋太阳能向美国国际贸易委员会提出,希望调查中国光伏企业阿特斯阳光电力的专利侵权。
据介绍,被诉的两个专利只是太阳能设备配件中的安装零部件,阿特斯阳光电力只是把常规组件的边框略作改变以适用这种安装部件,对转换效率等并无影响。为了保护本国的民族产业,美国政府也倾向于采取贸易保护措施。金融危机后,美国政府一直将清洁能源技术视作重振经济竞争力的关键。