时至今日，反思商业银行在新能源战略上的得失时，一位国开行内部人士说道，当初决定要上光伏项目时，内部是有不同声音的。

　　国开行光伏信贷沉思录

　　五年前，在决定是否上马光伏时，支持者认为，国开行应该追随国家战略走向，况且新能源提供的市场潜力是巨大的;反对者则认为，光伏行业，其实业主体主要为民营企业，与国开行一贯擅长的城市开发金融、地方政府融资平台相比，缺乏足够的信用保证，尤其是政府信用，“这与开行一贯的信贷文化也多有冲突。”

　　“当时，行里请了一批老专家论证光伏项目的可行性时，一些老专家提出了质疑之声。”上述人士透露，依照当初的科学测算，地方政府如此大规模地上项目，“不出三年肯定会遭遇过剩危机，况且这又是一个两头在外的行业，原材料和市场都不在我们手里。”

　　果不其然，五年后，光伏产业已经成为“盲目扩张”和“产能过剩”的负面典型。

　　2007-2012年，中国光伏行业连续5年年增长率超过100%;待到2011年，产能过剩危机已经全面爆发。

　　公开数据显示，2011年和2012年，我国光伏产能已经达到35GW和40GW，占全球总产能的六成以上;而2011年全球产能不过27GW，2012为30-33GW。

　　地方政府隐形背书

　　近几年来，国开行已经成为国内支持新型能源最多的银行。

　　仅以光伏发电为例，即便在2012年产能过剩的当口，国开行也未放弃对光伏下游发电企业的支持。12月7日，国开行有关负责人向本报记者表示，截至2012年10月底，国开行对太阳能光伏发电产业累计承诺贷款410亿元，较去年年底340亿元的水平有所增加，贷款余额300亿元。

　　“无论赛维、尚德还是汉能，中国光伏巨头的特点是，政经捆绑，光伏企业自身发展与地方政府产业振兴计划绑定在一起了。”某国有大行风控部负责人如是说。这也恰是包括国开行在内的商业银行大举进入光伏领域的关键所在。