2010年，“四万亿”刺激计划以及中央和地方层出不穷的战略性新兴产业振兴计划之下，短短几年时间，中国有300多个城市宣布将致力于发展光伏产业，100多个城市将建光伏产业基地。光伏热，一时蔚为壮观。

　　仅以赛维LDK所在的江西省为例，2008年，该省出台的十大战略性新兴产业(光伏)发展规划(2009-2015)显示，无论产业规模还是核心企业都设定了详细的目标。

　　产业规模上，制定了“到2015年，销售收入超过2500亿元”的目标;而2008年时，该省规模以上光伏及相关企业实现销售收入仅196亿元，产能扩张不止10倍。

　　核心企业方面，按照江西省的计划，到2015年，要形成销售收入1000亿元以上企业1家，100亿元以上5家;当时，刚完成美国上市不久的江西赛维，2008年销售收入才刚超过100亿元。

　　当时，赴美上市不久的赛维，成为江西省光伏产业五年梦想的主要载体，而地方政府的冲动与企业家个人扩张欲望混合在一起产生了强大的化学效应。

　　地方政府如此大的投资冲动，背后恰是GDP政绩考核逻辑。仅以江西赛维为例，作为目前全球最大的太阳能晶硅片生产企业之一，其不仅仅吸纳了至少2.4 万人的就业，还每年能够为当地政府贡献大量的税收，其已经成为新余市甚至是江西省的一面旗帜。

　　一句话，地方政府，起到了隐形背书的作用，也是今日众多大大小小光伏企业“大而不倒”，甚至“小而不倒”的关键所在。

　　不过，国开行并非赛维最大的融资支持方。赛维2011年第一期中期票据显示，截至2011年3月末，江西赛维LDK共获得超过15家中外资银行，总额253亿元授信额度，这其中，中国银行以49.5亿元位列第一融资提供银行;国开行位居第二，授信额度为43.4亿元。

　　仅以江西赛维、保利协鑫有限公司、晶科能源有限公司、保定天威英利等为数不多的几家发债企业看，国开行也并非最大的授信支持银行，在保利协鑫截至2011年9月底45.31亿元授信额度中，国开行仅有2.4亿元，远低于中、农、招商等银行，而在晶科能源和保定天威英利中，国开行甚至没有授信。

　　此外，有别于国内同行，作为中国第一大外汇贷款银行以及最大的对外投融资合作银行，国开行自2008年大规模介入光伏行业起，就采取两条腿走路的模式，是国内光伏无锡尚德、常州天合、赛维LDK等巨头走向海外的重要推手，双方共同开发了不少欧洲、美国太阳能电站项目。