本报记者获得的数据显示，截至2011年末，国家开发银行对太阳能光伏发电产业累计承诺贷款340亿元，其中人民币贷款165亿元，美元贷款28亿美元，“承诺支持太阳能发电装机容量达到185万千瓦，其中境内120万千瓦，境外65万千瓦。”

　　而国开行太阳能光伏发电授信政策，简单概括之，境内外两条腿走路+重点区域、重点客户和重点项目相结合。

　　重点客户方面，主要是境内大型电力企业+境外太阳能发电企业+具有规模、成本和技术创新优势的境内设备制造龙头企业;而在重点区域，国内为资源禀赋好的一、二、三类地区;境外则重点支持已制定并执行太阳能发电激励政策的国家和地区，这恰是国开行支持尚德欧洲项目的逻辑。

　　500亿光伏贷款对策

　　然而，事实证明，非市场化的行为，终究要付出更沉痛的代价。

　　今年10月下旬，例行的季度经济金融形势通报会上，银监会主席尚福林直指光伏行业正在暴露的信贷风险，“要重点关注船舶、电力、光伏、钢铁及钢贸等行业，以及沿海地区的风险暴露……”

　　这至少是银监会连续第二季度对光伏行业做出风险提示，而商业银行也纷纷采取收缩战略。

　　12月7日，接近建设银行的人士称，截至今年9月末，该行光伏全产业贷款余额约174亿，“2008年判断行业存在风险即严格五级分类标准，对大额客户逐户进行风险分析，针对性计提了充足的减值准备。建行在尚德没有余额，赛维LDK余额也在逐步下降。”

　　一家股份制银行高管告诉记者，今年一季度以来，该行总行就要求各地分行上报光伏行业信贷的压缩计划。

　　如此背景下，从今年二季度开始，光伏两大巨头赛维和尚德引领的光伏企业债务危机，正在迫使地方政府不断做出救市抉择，这背后，国开行充当了不可或缺的角色。

　　今年二季度，江西省政府有关部门就成立了针对赛维的发展稳定基金，总规模为20亿元，主要资金提供方便是国开行;一位接近国开行的人士透露，这笔20亿元的偿债基金，实质上是省政府的担保贷款。

　　进入三季度，在光伏行业重镇江苏、河北保定等地方，均能看到国开行的身影。

　　10月25日，国开行河北省分行副行长刘纯发向外界透露，该行最近完成《关于进一步加强金融信贷扶持光伏产业健康发展建议》，该建议明确，将继续加强对国内具有规模和技术优势光伏企业的信贷支持，确保年初制定的贷款资金计划落实到位，并将重点确保行业内“六大六小”12家优势企业的授信额度。

　　几乎在相同时间，国开行派出评审管理局、评审一局、评审二局及国开行香港、江苏、苏州、山西、浙江等多家分行领导赶往江苏保利协鑫参加双方合作研讨会。