地方补贴随意性强
　　在2012年经披露的公告中，至少有14宗补贴没有明确依据。
　　从补贴的名目看，有正规依据可查的包括节能补贴、国家战略性新兴产业补贴、智能制造专项补贴、金天阳示范工程补贴等，这些补贴主要是为了促进新兴产业如新能源、节能减排、智能装备制造等领域的发展而设立。
　　地方政府提供补贴时的随意性比较大，名目繁多。
　　比如*ST川化，由于暂停上市在即，其所在地的成都市青白江区政府在去年12月份向其发放了6060万元补贴，使得该公司免于暂停上市。
　　公告内描述的原因是，作为化工企业的“*ST川化为该区节能减排、环境保护和城乡综合治理做出了大量工作……”
　　而另一家ST企业ST宜纸获得4000万补贴的公告，则连因何种原因获得补贴都未披露。
　　所有补贴中，对ST类公司的补贴最为随意，不算2013年公告的2012年补贴情况，仅在2012年经披露的公告中，至少有14宗补贴是没有明确依据，而以市政府会议纪要、财政局发文等形式下发的补贴。
　　业内人士认为，不少地方政府意图保住上市公司壳资源，将补贴发放给经营不善的企业，容易造成资源错配。
　　补贴“掮客”
　　一些第三方机构对政府的要求比较熟悉，可帮企业“包装”，甚至帮忙“跑腿沟通”。
　　在贺舟舰看来，对他这类没有上市的小企业，地方政府不会主动给钱补贴。但是地方政府依旧有各类名目繁多的补贴项目。
　　贺舟舰是宁波一家物流公司的CEO。
　　“此时就要想办法去争。否则这些补贴多是给了那些与相关政府部门官员有利益关系的人。”贺舟舰说。
　　“补贴掮客”应运而生。
　　记者调查发现，目前社会上已逐渐形成了一些帮助企业申请补贴的第三方机构。
　　贺舟舰的公司搭建了一个“国际物流电子商务系统”，为一些中小型的物流公司提供信息技术支持。在独自经营几年后，今年年初，有朋友告诉他，他的公司其实有机会申请一些政府补贴，这让贺舟舰有些心动。
　　但补贴要如何申请，需要准备哪些材料，与哪些部门沟通，这些他都没有接触过，在朋友的介绍之下，他结识了一位杭州的老板——孙利。在朋友口中，孙利是补贴申请方面的专家，曾成功为多家企业申请到政府补贴。
　　接触了几次之后，贺舟舰决定把公司申请财政补贴的事交给孙利来办：“他可以帮我写材料，跑关系，如果补贴下不来也不收钱。”
　　孙利告诉记者，在宁波，每年的财政收入已突破千亿元，政府每年都会按一定比例拿出财政收入的一部分投入到科技产业上，这一个盘子有大约20亿元，这笔资金分到区县，再到各个企业，不少企业都能拿到十几万到几十万不等的补贴。
　　“我们做的比较多的是一些自然科学基金，或是中小企业创新基金的申请。我们主要是能帮企业写材料。”据孙利介绍，一个可行性报告都需要几十页，包括创新点、专利、检测报告、销售订单等方方面面。孙利说，他的公司对政府的要求比较熟悉，可以帮企业进行“包装”，有时也会帮忙“跑腿沟通”。
　　补贴申请的难易程度，也与企业所属的行业有关。“如果你做的是高新技术、电子信息、生物医药、软件、新能源等等这些，就比较容易申请到，但如果是做贸易，几乎不大可能拿到补贴。”孙利说。
　　记者还发现，在网上还有名为“中国政策补贴网”的网站，号称也能扮演此类“补贴掮客”的角色。
　　这家网站上搜集了中央各部委和各地方政府的各种补贴政策。要想查阅这些政策明细，需要交纳一万元会费，成为网站的会员。网站的客服人员告诉新京报记者，一旦成为会员，工作人员会根据企业情况，帮企业量身定制补贴申请方案，指导申报各项资金补贴。
　　“你要小心，这种网站可能是骗局。”孙利说，如果说对某个地域、某个行业的政策比较熟悉，那还有可能，如果是全国各地的补贴都能申请，这样的情况很少见。
　　“我经常接到北京打来的电话，说是某个国家部委下面的什么机构，有的还说可以帮忙申请资金，十个有九个是骗局。”孙利说。
　　(文中刘纲、孙利系化名)
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(原标题：政府补贴蛋糕的分食者)

 

作者： 来源：新京报 责任编辑：郭燕