多年来，电网企业以可再生能源发电受到天气影响，往往会以周期性断电等问题影响到电网安全运行为由，把光电和风电拒之门外，并导致全国大面积出现弃光弃风的严重现象。本报记者从有关权威渠道了解到，仅仅2012年的弃风量就高达200多亿千瓦时，由此造成的经济损失超过100亿元。
　　然而，电网企业的妥协，并不意味着中国的太阳能发电设备制造商就可以高枕无忧了。“《意见》和能源局此前出台的政策不一样。”上述光伏企业负责人说，他们目前还只是在做一些简单的前期工作，日后的政策走向还得继续观望。
　　不同的意见
　　在《意见》出台前一个月的2012年9月28日，国家能源局出台的《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》(下称《通知》)明确指出，大力支持分布式光伏发电因地制宜地发展，并没有对电压等级和装机容规模做出设限。
　　而国务院印发的《规划》亦明确，对新能源和可再生能源的综合利用，要“自用为主、富余上网、因地制宜”。
　　记者从有关权威渠道处获知，《通知》是国家能源局特意为方便分布式光伏并网发电，而经过种种博弈之后产生的。
　　“《通知》的内容太笼统了，一些企业都不敢贸然投资。”上述光伏企业相关负责人说。他认为，这是能源局在制定《通知》的时候，受到了多方力量掣肘的结果。
　　另一个不能排除的因素是，姜克隽认为，有关部门在制定政策时，对可再生能源的开发利用缺乏更加深入的了解。这可以从一本美国畅销书——《第三次工业革命》——在国家能源局备受欢迎中找到答案。
　　“(国家)能源局人手一本，从能源局到行业，每个人都在看。”广东一家光伏公司的董事长对记者说。
　　说到这里，他即刻从办公桌上拿起了这本黑色封皮的书继续说：“这本书讲的是互联网和分布式能源革命，这与能源局对分布式新能源发电的思路是一致的。”他说，能源局很希望通过分布式能源发电来推动中国能源的转型。2012年下旬，他被能源局邀请到北京参加了一个关于发展分布式光伏发电的内部会议。
　　这本近300页的书的作者杰里米在中文版序的开头，提出了一个让很中国人想知道的问题：中国如何引领亚洲开展第三次工业革命，实现后碳时代的可持续发展？杰里米是华盛顿特区经济趋势基金会主席。
　　杰里米最后自问自答。他说，构成第三次工业革命的一个重要支柱，是分布式可再生能源的发电。按照杰里米的说法，如果可再生能源发电能够像互联网一样遍地开花，实现共享，将会打破目前电网集中垄断的格局。