全面推进国家高新区突破发展。以国家自主创新示范区为引导，深入推进“三类园区”建设。深化世界一流高科技园区建设，推进战略性新兴产业的培育和发展，实现机制体制的创新和突破，提升国际影响力和国际竞争力;深化创新型科技园区建设，提高区域创新能力;开展创新型特色园区建设，形成特色产业集群，带动区域经济发展。

　　发挥产业化载体的辐射带动作用。加强高新区之间的联动发展，推进国家高新技术产业带建设;支持国家高新区开展产业集群建设试点，在总体发展水平居前、具有良好基础的国家高新区试点开展国际先进型、国内领先型产业集群建设和创新型产业集群建设，鼓励和带动其余国家高新区开展省级产业集群建设。加强高新区、产业化基地和周边区域、城市的产业融合，积极推动优势产业通过技术转移、产业转移等向外延伸、扩散，强化对区域经济的辐射带动作用，提升区域整体产业发展水平，推动实现区域经济协调发展。

　　(二)培育具有区域化的特色高新技术产业集群

　　打造特色鲜明的产业化示范载体。围绕战略性新兴产业培育和传统产业升级的需求，加快建设高新技术产业化基地，吸收龙头企业、前沿技术和产业领军人才进入基地，集聚关联企业，形成高端产业创新集群，推动基地成为科技创新的前沿阵地、科技与经济结合的重要先行区。

　　促进传统产业转型升级为特色集群。通过实施产业升级路线图计划，支持国家火炬计划特色产业基地加快产业升级，形成对区域产业具有引导和带动作用的产业集群，促进传统产业改造，加快区域发展方式的转变。

　　推动软件服务业支撑工业化发展。提升火炬计划软件产业基地的产业化服务能力，推动信息化和工业化的融合;发挥软件产业联盟作用，加快发展软件与信息服务创新集群。

　　加快建设扶持企业走出去的服务平台。进一步加强科技兴贸创新基地建设，加强贸易与科技、产业、财政等部门之间的密切协同。支持国际商贸信息、技术标准认证、国际贸易培训等公共服务平台建设。支持企业参与国际市场竞争，扩大自主知识产权产品出口和技术出口，提高产业国际竞争力。

　　(三)统筹资源、形成发展创新集群的合力

　　统筹资源、协同支持创新集群。依托国家高新区、产业化基地等载体，加强全链条部署，集中统筹资源，利用863计划、科技支撑计划、火炬计划、重点新产品计划、科技型中小企业技术创新基金等各项计划，重点加大对创新型企业、创新集群、产业技术创新战略联盟的扶植力度，提升创新集群竞争力。

　　提升高新技术产业集群持续创新能力。围绕高新技术产业化基地、现代服务业产业化基地、特色产业基地、软件产业基地、科技兴贸创新基地等特色产业集群和传统产业集群，进一步完善各类创新资源的整合机制，推动资源的开放共享，加强创新要素的转移和扩散，促进产业链上下游合作，提升集群内研发、生产、物流、服务等活动的效率，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

　　七、优化创新创业服务体系，促进企业快速成长

　　完善以科技企业孵化器、大学科技园、生产力促进中心为核心的企业创业成长服务网络，着力探索运营机制、提升服务能力和管理水平，加快形成鼓励创业、支持创新的良好氛围。

　　(一)加强创业孵化体系建设

　　完善企业培育体系。充分发挥政府的引导作用，鼓励社会力量参与创新创业载体建设，延伸服务范围，拓展孵化功能，不断探索高效的创新机制和运营模式;支持建设100家专业科技企业孵化器，提升服务水平和能力;加快实施科技型中小企业培育行动，培育具有较好市场前景的中小企业。布局50-60家产业技术研究院，促进重大科技成果转化，加强创新人才的引进和技