财政部主导的此次资金清算行动，在国内光伏产业引发震动。

　　《财经》记者从财政部和国家能源局指定的检测验收机构——北京鉴衡认证中心(下称鉴衡中心)了解到，2009年至2011年近八成的金太阳装机量，被财政部要求收回补贴资金，涉及资金“可能超过70亿元”。

　　与“金太阳”业主一起陷入被动的，还有工程承包商(EPC)和光伏组件供应商。2010年至2011年，保定英利集团共中标金太阳项目55个，现在其中的51个项目被财政部要求收回补贴资金。

　　“如果业主被收回补贴，就没有钱给我们结账。”英利销售部门一负责人称，公司恐将为此付出代价，上亿元应收账款将面临风险。

　　5月以来，全国各地百余家涉足金太阳工程的企业，均遭受了117号文的“当头一棒”。

　　《财经》记者辗转获得的一份清算明细单显示，此轮清算涉及金太阳示范工程项目310个，装机总量1295兆瓦，财政部要求追回其中109个项目的补贴，装机量共计998兆瓦，涉及资金近百亿元。按财政部的要求，6月30日是清算的“大限”。

　　从清算的打击中清醒过来的“金太阳”业主，正在通过各种渠道申诉，争取“赦免”。金太阳工程的主管部委财政部，仍保持着低调，不愿多谈。

　　曾长期负责金太阳工程的财政部经济建设司能源处一位官员称：“我已到基层挂职锻炼，现在不研究这个(金太阳)问题了。”

　　财政部经济建设司能源处另一位官员则透露：“117号文没有任何新东西，也不涉及任何政策调整，没有透露任何政策信号。”在他看来，金太阳工程做了好几年了，117号文只是按照以往既定的路在走，进行补贴资金的清算“非常正常”。

　　然据《财经》记者了解，此次清盘的背后故事曲折、博弈激烈，将会引发中国光伏补贴政策的巨大转折。

　　诸多业内人士认为，金太阳工程是政府出于良好愿望出台的产业扶植政策。出发点或是对的，但在项目审批、补贴发放和后期的监管上，频频出现问题。运行4年后，这一政策弊端尽显。改弦更张，有关部委此次清理，是想“彻底翻过这一页”。

　　分食链条

　　金太阳工程是典型的制度设计缺憾工程，事前补贴，无论采取怎样的实施路径和制度防范，都会有沙漏的存在

　　2009年7月16日，财政部、科技部、国家能源局联合发布《关于实施金太阳示范工程的通知》，即“财建[2009]397号文”，决定综合采取财政补助、科技支持和市场拉动方式，加快国内光伏发电的产业化和规模化发展，并计划在两年至三年内，采取财政补助方式，支持不低于500兆瓦的光伏发电示范项目。

　　彼时，中国光伏行业的问题是“三头在外”——原料在外、市场在外、设备在外，光伏的国内市场“约等于零”。受国际金融危机影响，出口形势已急转直下。鉴衡中心主任秦海岩称，2009年所面临的问题是“必须启动国内光伏市场”。

　　但金太阳工程的实施过程中，行贿、骗补、工程延期、质量低劣等社会