2013年3月，财政部决定金太阳示范工程不再进行新增申请审批，外界均猜测，金太阳工程由此将开始退出历史舞台。

　　同一时间，国家发改委发布了《关于完善光伏发电价格政策通知》的征求意见稿，针对光伏发电上网电价提出了新的实施方案。

　　此次下发的117号文，抽走了金太阳工程的根基，让链条上每一位利益相关者陷入焦虑：“取消示范，收回补贴”让业主获利的希望落空，无法支付EPC的账款;EPC没有钱，也无法向组件商支付货款;本已债务缠身的组件商，原指望通过金太阳翻身，反再遭重创。

　　中达电通公司，是山东大唐金太阳示范工程项目的EPC。其太阳能光电系统事业部部长方剑锋告诉《财经》记者，“到最后实在没办法，我们只能起诉大唐，我的分包商和供货商也会起诉我，到时候你起诉我，我起诉你，整个行业都乱了。”

　　接近财政部的人士称，金太阳工程在批复时已告知业主，“建设周期原则上不超过一年”。此轮被收回补贴的项目，虽然目前大多数已经完工，但都属于“延期完工”，因此“收回补贴是有道理的”。

　　“这不是结束，只是一个由不太合理的政策，转向另外一个更合理的政策。此次被追缴补贴资金的企业不用太悲观，将来这些企业工程建成并网后，仍可用终端电价补贴的方式收回成本。”上述人士认为，“但如果当初企业为了降成本采用了劣质设备，导致转化率低、发电量少，这个企业必然会蒙受损失。”

　　显然，财政部希望通过117号文，实现初投资补贴向度电补贴的过渡。但对于产业链上的每一环来说，这种改变是不可接受的。这不仅意味着每一环的获利模式被打破，更意味着每个人都必须先行垫付变革带来的成本。

　　秦海岩认为：“如果我们没有做金太阳，国内屋顶光伏市场可能现在还是一片荒漠，金太阳也为分布式能源的发展积累了经验。金太阳工程还是有很重要的历史贡献，不应全盘否定。”

　　孟宪淦认为，“初投资补贴，确实不是一无是处，关键在监管。监管到位，照样发挥作用”，“鉴衡是第三方认证机构，只有验收的权力，没有后期监管的权力，后期监管谁来做，不知道。”

　　孟宪淦表示，一旦初投资补贴的刺激作用得到了体现，就应该转向度电补贴，而不是拖到现在。但多位业内人士分析称，此次财政部釜底抽薪，动力只是出于对财政补贴资金是否物尽其用表示怀疑。

　　多位受访人士直言不讳，“财政部管理能源项目的水平有待提高，如果超过八成的项目无法按期完工，就是制度设计有问题了。”

　　这近八成的项目中，除了少部分业主故意拖延工期套取国家补贴资金外，大部分业主均称工期延误并非故意，而是有着客观原因。

　　譬如，金太阳工程在实施过程中确有难度，开发商与屋顶业主谈判过程艰难，因此造成了工期延误。这也从另一个侧面反映了制度设计的缺陷。

　　山东一位金太阳业主称，在申报金太阳工程时，开发商通常会与屋顶所有者达成意向性协议。不过随着时间推移