补贴机制不合理，实施过程存在瑕疵，金太阳工程“最后的清算”激起了业内部分反弹。一位金太阳业主称，“应该分清楚哪些是蓄意拖延的，哪些确实有客观原因。如果连电网的问题都要我们担责，我不能理解!”

　　“金太阳工程规定申报有两个‘路条’——电网路条和屋顶路条。有了这两个路条，就可以去申报，申报成功就可以获得一大笔财政补贴。很多基层电网开的路条，不少都是光伏企业为了拿项目，托人情，说不管并不并网，只要给我开个路条就行。”国家电网发展策划部规划二处副处长齐旭告诉《财经》记者，“路条只是原则同意，真正接入，还需要做非常多的工作”。

　　“业主感觉到并网难，有很多因素。”齐旭称，企业拿到路条，获得财政补贴后，需要找到电力设计部门做项目的可研和规划，之后再向基层电网正式申请。“设备标准对不对，按照什么保护?线路有多长，怎么走，开关装几个?这些都需要前期就设计好，但往往根本没有设计。真正能够落实和并网的，就不到50%了。”

　　部分电力专家认为，金太阳工程将验收环节前置，没有考虑是否并网，表明决策和监管部门有些“外行”。

　　金太阳工程名义上是财政部、科技部和国家能源局三部委共管，但是控制补贴资金的财政部处于主导地位，能源项目管理经验更丰富的国家能源局，在该项工程中的作用并不突出。

　　“其他所有的电源项目，都是要先由电网验收才可以确认合格，唯有金太阳的验收是先由鉴衡验收，验收完就可以获得补贴尾款，再由电网来验收。”中国电科院(17.960,-0.04,-0.22%)一位专家称，并网验收时，往往有诸多不符合电网标准的地方，“用户会觉得很麻烦，有的企业干脆不申请并网，自发自用。”

　　国家电网公司的统计数据显示，2012年5月，当时国家电网经营区的四批354个金太阳工程项目，只有157个提出接入前期申请，占比仅为44%。不仅仅是小的项目不申请并网，例如北京南站这类大型的屋顶光伏项目，至今也未申请并网。

　　在一次财政部、科技部、发改委牵头召开的金太阳工程政策讨论会议上，与会者把并网难的矛头指向了电网。电网公司的参会代表说：“究竟是哪些企业的项目并网难，难在哪里，需要我们做什么工作?请主管部委开个单子给我们，我们一家一家去解决。”

　　“这次会议之后，等了很长时间，也没等到主管部门开的单子。这个提议只好不了了之。”齐旭透露。

　　多位业主亦认为，以上各种工程延期的苦难，多与最初的制度设计有关，根据项目实际情况，监管者应该放宽金太阳工程竣工验收的时限。

　　一位不愿具名的光伏设备商告诉《财经》记者，根据金太阳的项目规定，项目工期非常短，很少有人来得及好好做。他本来也是金太阳工程的有力支持者，但在看到项目文件后，担心将来会出大问题，其所在公司参与较少。

　　另一位不愿具名的业主称，国家能源局审批发电项目，一般