国务院办公厅15日印发《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（下称“《意见》”），推出全面扶持光伏产业发展的各项政策措施。《意见》提出，到2015年总装机容量达到3500万千瓦以上，将此前的规划目标一举提高了75%。同时，《意见》就并网、电量收购、补贴、土地政策逐一细化，为分布式光伏项目、电站投资开发提供了多重保障。

　　据上证报报道，在业内看来，该文件将进一步打开国内光伏应用市场，对光伏产业链上下游都会带来持续拉动。

　　中国可再生能源学会副理事长赵玉文称“这应该是国务院首次就光伏行业出台如此具体的扶持意见”，之前国务院的扶持意见都仅限于原则、精神，但这次有了具体措施，“对光伏行业当然非常好。”

　　光伏概念股迎来投资机遇

　　上证报报道称，《意见》提出大力开拓分布式光伏发电市场及各项具体措施，这将对光伏需求结构带来深刻影响。过去光伏电站倾向于采用较为廉价的多晶硅电池，但在面积有限、度电补贴的分布式项目中，单晶电池的竞争力较强，主营单晶硅棒、硅片制造的隆基股份(601012)有望受益。

　　《意见》提出有序推进光伏电站建设，特别提到“对光伏电站，由电网企业按照国家规定或招标确定的光伏发电上网电价与发电企业按月全额结算”。这对电站开发商是一个重大利好，有助于其更快收回投资、避免此前出现的补贴不到位等现象。特变电工(600089)与航天机电(600151)是国内两大电站龙头企业：前者刚刚公告将投资20亿元建设8个光伏电站和1个风电场，总计198.5MW；后者上半年光伏电站转让收益丰厚，实现扭亏，在国内光伏电站开发规模方面领先。

　　《意见》还规定，支持高效率晶硅电池及新型薄膜电池、电子级多晶硅、四氯化硅闭环循环装置、高端切割机、全自动丝网印刷机、平板式镀膜工艺、高纯度关键材料等的研发和产业化。此前，光伏多线切割机主要被国外公司垄断。公开资料显示，天龙光电(300029)子公司新乡数控已能产出HQP225型单晶硅多线切割机。

　　《意见》还提出提高光伏逆变器、跟踪系统、功率预测、集中监控以及智能电网等技术和装备水平，提高光伏发电的系统集成技术能力。预计国内光伏装机量的激增将大大拉动逆变器设备的需求，龙头生产商阳光电源(300274)有望直接受益。

　　民生证券发布的研究报告称，国内光伏市场启动，其中真正受益的，无非电站开发龙头：1）看弹性：制造业面对的是全球市场，而欧美市场的低迷将极大抵消国内需求的增长；2）看核心竞争力：中国光伏制造，技术平庸，核心优势缺失，大部分是产能重复建设的产物，而电站开发面临“项目、融资、退出”三大难题，能解决者寥寥；3）看盈利能力：当多晶硅厂宣称的成本越低越无法解释其巨额的亏损，当硅片、电池、组件、逆变器的价格在成本线上下翻腾，当EPC不仅利润微薄且大量项目被做成业主，只有少数电站开发龙头的报表可见丰厚的利润。