日前，财政部发布《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》称，按发电量给予补贴(即度电补贴)，补贴资金由电网企业按电费结算周期发放。

　　这意味着中央财政根据可再生能源电价附加收入及分布式光伏发电项目预计发电量，按季向电网企业预拨补贴资金。电网企业根据项目发电量和国家确定的补贴标准，按电费结算周期及时支付补贴资金。并明确了补贴资金拨付的方式、流程和核算标准。

　　总结国外经验，欧美和日本等地区分布式发电发展的推动力，就是补贴的及时发放到位和核算标准的明确。中国可再生能源学会副理事长李俊峰认为，后续的关键还是在于政策的落地。

　　一直以来，国家在光伏电站发电方面的激励政策也在不断摸索和完善。在分布式发电之前，金太阳工程曾是光伏行业里重点支持的项目。

　　据了解，自2009年开始，财政部、科技部和国家能源局联手对被列入名单的太阳能屋顶项目分别给予50%至70%建设端补贴。资料显示，至今共有900多个项目被列入补贴的名单中，金太阳项目的补贴超过了200亿元。

　　但由于金太阳直接补贴设备端而不注重后期发电的模式，使得骗补贴、产品低劣、工程延期等问题频出。此次分布式发电方案则是采用按照电量补贴的方式，这就意味着，企业如果不发电将无法获得任何补贴，一定程度上更有利于电站的健康发展。

　　下半年或将否极泰来

　　值得注意的是，此次国家政策主推分布式发电，并未涵盖光伏一体化建筑。业内人士表示，建筑光伏一体化，分幕墙和屋顶，经济性不强，效率也不高，目前并不适宜大力推广。先把能做好的、或者已经比较成熟的东西做好了，这是对的。

　　“就好比考试的时候，先把会做、能做的题目完成了，才是明智之举。”钱晶说。

　　今年将是国内光伏市场大规模启动的元年。根据规划，2013年至2015年，年均新增光伏发电装机容量1000万千瓦左右，到2015年总装机容量将达到3500万千瓦(35GW)以上。

　　据透露，近期还将明确光伏电站项目增值税即征即退50%的优惠政策。光伏电站运营企业增值税为17%。如增值税下调8.5个百分点，相当于上网电价增加0.02-0.04分/度，电站回报率将上升1%-2%，将直接利好光伏电站运营企业。业内人士认为，光伏行业有可能在下半年否极泰来。

　　此外，尽管补贴金额还未最终确定，但厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，光伏入网的电价，最初还是定价高一点比较好。这样有利于调动光伏企业的积极性，对整个行业的发展都是有利的，而入网电价后期可以根据实际情况来调整。