对分布式光伏电站而言，央企、政府的“屋顶”才是真正的优质资产，一番争夺后，退而求其次的投资者，才会去考虑其它工商业，甚至居民用电市场。

　　日前，国家发改委网站正式公布了《分布式发电管理暂行办法》(以下简称“办法”)。

　　除依旧以“自发自用，余量上网”定义分布式发电外，此番“办法”还明确框定了“分布式发电方式”及“分布式发电应用端”的范围。

　　在业界看来，虽然“办法”仍处宏观层面，尚未对各类分布式发电方式并网电价等市场启动要素予以明确，有待继续细化。但与此同时，“办法”却理清了建设管理、电网接入，以及财政补贴的流程、责任归属，并再度表达了管理层欲大力发展分布式发电的决心。

　　特别值得一提的是，此次“办法”在发送给各地方政府的同时，还发送给了覆盖分布式“投资、发电、电网、用户”四大环节的16家央企。而在业界看来，央企的实力、信用，决定了他们将是分布式电站最佳的投资商和用户。

　　但相对而言，受限于居民侧电费成本过低，新能源各界人士，却尚不认为居民用电市场的启动已万事俱备。

　　居民用电领域尚难开拓

　　根据“办法”，目前在列分布式发电的方式为：总装机容量5万千瓦及以下的小水电站；以各个电压等级接入配电网的风能、太阳能、生物质能、海洋能、地热能等新能源发电；除煤炭直接燃烧以外的各种废弃物发电，多种能源互补发电，余热余压余气发电、煤矿瓦斯发电等资源综合利用发电；总装机容量5万千瓦及以下的煤层气发电；综合能源利用效率高于70%且电力就地消纳的天然气热电冷联供等。

　　而分布式发电的应用端则包括：各类企业、工业园区、经济开发区等；政府机关和事业单位的建筑物或设施；文化、体育、医疗、教育、交通枢纽等公共建筑物或设施；商场、宾馆、写字楼等商业建筑物或设施；城市居民小区、住宅楼及独立的住宅建筑物；农村地区村庄和乡镇；偏远农牧区和海岛；适合分布式发电的其他领域。

　　据此，虽然管理层几乎将所有建筑类别都纳入了分布式发电应用的范畴，但在业界看来，居民用电市场的开拓仍然面临着不少的瓶颈。