据接近国家发改委的人士透露，发改委正在按照国务院新一轮机构改革的部署，修订《政府核准的投资项目目录》，对投资项目审批、核准、备案管理办法进行重大改革。按照新的核准办法，作为项目核准的前置条件、长期以来让企业和地方政府饱受其苦的“路条”审批，可望取消。

　　取消“路条”后，各项支撑性文件将不再互为前置条件。环评、土地预审、选址等工作并行办理，节能评估审查合并到申请报告，不再需要单项目报批。

　　上述接近发改委人士表示，目前新的投资项目核准办法征求意见已结束。改革后，国家发改委将更加重视产业规划的指导作用，并计划实行网上公开限时审批，提高效率，压缩权力寻租的空间。

　　刘铁男案催化核准制改革

　　所谓“路条”，是指由国家发改委下发的同意项目开展工程前期工作的批文。拿到“路条”，意味着该投资项目纳入国家专项规划之列，相当于半个“准生证”。

　　2004年国务院实施投资体制改革，对于不使用政府资金建设的项目，一律不再实行审批制，而是区别不同情况实行核准制和备案制。其中，对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。

　　纳入2004年本《政府核准的投资项目目录》的项目，均需上报国务院或地方投资主管部门核准后实施。超过一定规模的投资项目，必须由地方发改委上报国家发改委核准。

　　按照当初国务院投资体制改革的决定，项目核准制在制度设计中并不存在“路条”审批程序。据本报记者了解，当时仅在发改办投资（2005）1463号规定中，有“对特定项目试行出具咨询复函”的措施。