是不是并网无忧、补贴及时，中国光伏就会迎来所谓的“暴发”呢?肯定不是，德国、美国及日本在发展光伏方面最大的优势除了“令行禁止”外还多措并举，为光伏行业创造了一个全民参与的热情，这恰是中国政策所不具备的。

　　日本经济、贸易及工业部为安装光伏系统的发电公司提供低息贷款，还为出租屋顶的房屋主人每年补贴10000~20000日元不等的费用。由此可见，政府对光伏产业的扶持不局限于光伏行业内，而是从消费者和资本层面创造良好的软环境，通过政府补贴和卖电收入，形成一个资本、业主和企业全都受益的良性循环，让企业屋顶易找、业主经济上获益、资本有利可图。中国光伏政策还处于第一个阶段，着力解决企业问题，政策面未覆盖资本和消费者。

　　再看美国市场，美国联邦政府和各州政府实行了多元化和创新的支持政策，美国的光伏应用市场迅速发展。美国并没有采用流行的全国式FIT补贴模式，而是采用初始投资补贴、电价补贴、光伏投资税收减免、绿色电力证书、净计量电价等一系列政策，与FIT相比，其更有利于分布式光伏的发展。美国政策补贴方向其实与日本类似，都是大力顾及了消费者的利益，力图减少业主一次性投资，调动居民安装热情，在纵向层面解决了阻碍光伏发展的根本问题。反观中国，中国将政策补贴的重心放在了企业层面，通过花哨的“金太阳”示范工程、建筑一体化补贴等，让企业赚的盆满钵满，消费者对光伏却并不“感冒”。

　　中国分布式发电仍处于初级发展阶段，真正商业化的分布式工程很少见，光伏政策需拓宽扶持面，才能逐步形成完善商业运行模式。从这一点来看，光伏政策还需更“贴心”，电网全额收购、企业及时拿到补贴资金只是一个基础，政策或许需考虑的更周全。