“因此需要国家补贴，但现在的补贴还比较低。”章放表示，一度电补贴0.42元，作为电价高的地区，对耗电大的企业可能比较合适，但不是对所有地区和企业都合适。目前，电价补贴不具有比较大的吸引力，这就迫使大家精打细算。“如果算上荷载和防水，回收期可能就会延长，那么就不合算了，这就是政策出台后很多企业并不踊跃的原因之一。”

　　当前，传统能源集团可接受投资回收期长达10年左右的项目。对多数企业而言，无论是做节能改造还是其它项目投资，普遍要求项目静态投资回收期在5年(甚至3年)之内。

　　“因此，除了负债率高的光伏制造企业为培育市场而做一些示范项目外，分布式光伏项目投资对多数企业缺乏吸引力。”徐淑通建议，除了采取长周期(20年)低补贴的模式外，可试点短周期(5年)高补贴模式。

　　也就是说，用短周期补贴解决企业和个人投资者的成本回收问题。徐淑通解释说，要求项目此后承诺20年内以远低于当地火电标杆电价的价格(比如低0.2元/KWh)向电网送电达到系统设计电量，并建立责任追究与免责机制。在这种模式下，政府5年分期付款购买20年光伏电量，达到激活市场、节能减排的政策目的。业主利用自有屋顶资源，5年内投资回收，之后参与20年光伏发电的分成。电网，则在支持分布式光伏项目建设5年后，获得长达20年的廉价电力供应，解决支持分布式能源的利益机制。