析——不能指望一项基础性政策解决所有问题

　　新光伏电价政策如何落到实处，让企业真正获益，产业得以推动？“重点是要解决好操作性和融资难等问题。”王斯成表示，应尽快出台实施细则和管理办法。比如在融资方面，应解决好企业的抵押贷款问题。以分布式发电为例，现在采用电价补贴方式，开发商向银行贷款没有抵押，加上现在企业资金紧张，行业的资金链也极为脆弱，没有资金支持，就无法推动光伏产业发展。

　　理顺了价格机制，光伏产业能否步入正轨？“光伏电价只是一项基础性政策，并不能解决所有问题。依靠市场推动而不是行政推动，才能使光伏产业得以良性发展。”秦海岩表示，比如要解决并购重组、优化结构、产能过剩、淘汰落后等问题，就需要政府与市场厘清边界。地方政府出于推动当地经济发展的考虑而深度介入，并不利于光伏产业发展。

　　“此外，光伏产业的技术创新也应得到鼓励和支持。”秦海岩表示，目前光伏发电设备的价格很合理，投资1峰瓦（1千瓦每平方米的日照强度下电池所能产生的最大功率） 发电设备的成本还不到9元，已经足够低，设备生产企业基本处于亏损边缘。今后几年再降30%—50%并不现实，因为目前的价格是由过度竞争形成的。“今后，生产企业要靠技术进步来实现设备成本的降低，再走上规模、压利润、降成本这条老路子已经不太可能。”