电力体制改革，国家电监会曾为之努力近10年而无果，而今，重组了电监会之后的国家能源局正加速重启着此前停滞不前的电力改革任务。

　　“中石油之后，将是国家电网。”接近国家发改委的消息人士告诉记者，国家发改委反垄断的决心很大，新的电改草案已经形成，即将提交国家发改委。新草案中，“5号文件”（2002年的《电力体制改革方案》）将不再是一个方向，新草案中最先推进的将是改革电网交易权，力推直购电；而改革的最终目标则是电网公司未来将成为提供公共服务为主的公用事业服务企业。“我的理解是，电网公司最终实现售电和输配电分离，主辅分离以及调度的分离。”该人士告诉记者。

　　售电最终将分离

　　与此前的“5号文件”方向不同的是，“5号文件”确定的电改思路是厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网，最终实现市场化的电价形成机制，而新草案中，则回避了输配分开，主张改革电网的交易权。

　　事实上，输配分开一直备受国家电网公司的反对，此前有媒体报道称，国家电网公司总经理刘振亚公开表态，认为“应坚持现有输配一体化、调度和电网一体化的格局”。

　　刘振亚认为，目前国家的电力体制可以最大限度地降低电力系统瓦解和大面积停电的风险，实施输配电网结构分拆反而会带来效率损失，中国若实行输配分开将增加成本600亿至1800亿元。国家电网公司和主导电改的国家发改委对输配分开的意见分歧被指是阻挠电改推进的最大障碍。

　　“新草案是从大用户直供电入手，改革电网公司的交易权，最终方向是将售电和输配分开。”上述消息人士告诉记者。

　　显然，新草案将回避输配分离。“售电和输配电分开，这也是一种不错的改革思路。”中国能源网首席信息官韩晓平评价道。