第二是在“安全”的概念中，增加了通过广泛分散发电站以降低地区风险的必要性。过去，日本一直是从保障能源安全的视点出发，通过发电方式的“优化组合”及增加燃料种类，来降低采购风险。东日本大地震发生后，电力短缺情况之所以长期化，最大的原因在于，大型火电站集中在受灾的太平洋沿岸，在地震中悉数因海啸而停产。在这种情况下，东京六本木新城依靠自行设置的天然气热电联产系统，成功避免了停电。

　　第三个新视点是，不仅把能源业务视为支撑生活和产业的基础设施，还将其定位为创造新就业的新产业。
　　现在，日本东北地区计划的许多重建项目都采用了百万瓦级太阳能和生物质发电等可再生能源，力争实现能源的“地产地消”。其目的不仅在于推进气候变暖对策，还在于培育新产业和创造就业。
　　借助新增的3个视点，分布式电源、其是有助于改善气候变暖的可再生能源和热电联产系统的价值得到了大幅提升。在过去，可再生能源和热电联产系统的价值是以二氧化碳排放量少这一环保性为主，现在，在此基础之上，回弹性大于集中型电力系统的优点、通过在当地生产并消费能源创造就业的效果也开始受到关注。
　　这样的发展方向已经在向欧洲，特别是德国、英国、北欧及美国加利福尼亚州的能源政策靠拢。一语概之，就是“可再生能源利用的最大化”。
　　核电存在“发生事故时会扩散放射性物质”、化石燃料存在“依赖海外和排放二氧化碳”等无法解决的本质问题。而可再生能源的课题是高成本，这能够通过开发技术和改善运用加以克服。
　　各国目前都在探索经济社会对于扩充可再生能源所增加的成本能吸收到何种程度，把强力支持本国企业参与可再生能源低成本化竞争作为一项产业政策。
　　虚拟电厂成为关键
　　其实，“可再生能源成本高”包含双重含义。首先是发电本身的成本，主要是设备费和燃料费除以发电量。日本经济产业省2011年12月发布的《成本等研究委员会报告》对其进行了估算。报告称，截至2010年，百万瓦级太阳能的发电成本为1千瓦时30.1～45.8日元，风力发电为9.9～17.3日元。
　　另一个成本是在维持电网电能质量不变的前提下，稳定地使用总是在变动的太阳能和风力发电所需的成本。日本电气事业联合会在2008年表示，如果太阳能发电的建设容量在1000万千瓦以内，现在的电网可以接收。反言之，倘若超过1000万千瓦，如果不对电网进行投资，就会影响到电能质量。从目前的认证设备已经超过2000万千瓦的情况来看，在不久的将来，日本将需要为接收太阳能发电而追加投资。