上述知情人士解释，分布式光伏项目的屋顶建设，永丰高科技产业园的屋顶征用难度较小，因为屋顶比较平整，每家企业面积很大，如用友软件等实力企业也有较强用电需求，但“中关村、清华科技园的屋顶产权极为复杂，短期难以协调”。

　　“纵使是协调下来，你能保证一直能用这个屋顶，或是说业主会一直用你的光伏发电电力吗？”该人士解释，投资主体和屋顶业主不是一个人，不能约束屋顶的稳定性、存续性，如屋顶业主倒闭或是有改扩建屋顶需求，项目就会面临不确定性；如经营状况不好，屋顶业主用电减少，多余电力如何消化也是个难题。

　　　除了产权问题，Solarbuzz分析师韩启明说，分布式光伏示范项目所需的屋顶资源需要签约租赁，每个屋顶的建筑配套要求不同，要考虑到防风、防雨和厂区影响等，这也影响了建设速度。

　　　“如果要自己做，投资主体和屋顶业主一致，体量大小无所谓，同时这样又可以贷款。即使出现问题也是自己的问题。”丁文磊说。

　　　就当下而言，由于国内外需求的旺盛，组件企业多将生产安排在这些订单上，而作为18个示范区部分项目投资主体的他们，并无多少时间顾及示范区项目。

　　　晶科能源一位负责人证实，不仅仅是他们，早在9月，英利绿色能源、阿特斯阳光、昱辉阳光等一线光伏企业目前均处于满产状态。“国内的光伏组件现在付款条件也有优惠，货发出之前就拿到了80%左右的款项。”

　　　与国内外大型电站投资商相比，分布式光伏示范区体量较小，且国家补贴需要项目完工、上网之后才能拿到补贴，组件企业需给予较长的帐期，使得组件企业参与意愿减弱。

　　国开行融资仍然难解

　　　分布式光伏电站前期投入巨大，决定业主是否有能力启动分布式光伏示范区建设，关键看融资能力。

　　　以18个示范区中最大的北京海淀中关村示范区为例，2013年需建设88MW，以光伏电站建设EPC成本8元/W计算，需7亿元的投资。其中，业主需解决30%的资本金，即2亿元。