除了《分布式光伏电站项目管理办法》，落实国务院意见的细则还包括工信部正在制定的鼓励光伏行业兼并重组指导意见，以及相关的细则。

　　在这些大的政策细则之外，王斯成一再对记者强调，细节决定成败，在分布式光伏发电领域也很明显。

　　王斯成所称的细节，反映在行业的整个链条上。龙源太阳能总经理王垚认为，税收返还的细则不清楚，企业面临的问题复杂。

　　在前期项目招标中，存在普遍的地方保护。造成产业整合无法正常进行，光伏企业还在低价竞争的循环中苦苦挣扎。前期确定的补贴，基本上流入电站开发商腰包，上游制造企业受益有限，政策传导机制不够有效。

　　据记者了解，目前各个类型的企业蜂拥到西部地区投资电站，反而忽视了并网条件更好的中东部地区，未来将造成并网的障碍。

　　记者采访的多位光伏企业人士称，最大的细节问题在于，电站项目因为没有明确的收益预期，无法获得贷款和融资，造成小企业无法进入电站开发环节。

　　融资难的问题普遍存在，成为制造企业进入电站开发的主要障碍。在此之外，还有包括招投标的公开透明、电网接入、地方对光伏电站态度改变等诸多细节，都缺乏明确的政策规范，事实上阻碍了分布式光伏发电的迅速发展。