国家能源局局长吴新雄近日则通过《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》明确，2013至2015年，年均新增光伏发电装机容量1000万千瓦左右，到2015年总装机容量达到3500万千瓦以上。初步考虑，2015年分布式光伏发电装机容量达到2000万千瓦。

　　而近日国家能源局下发的《关于征求2013、2014年光伏发电建设规模意见的函》中则提出，在不出现弃光限电的情况下，2014年光伏发电建设规模将从原计划的10GW上升至12GW，其中分布式光伏项目将达到8GW。

　　在光伏电站装机规模大跃进的同时，有一个问题或将开始显现，即光伏电站理论上最大安装量。毕竟，对于光伏电站市场的容量而言，首当其冲的是要受到可安装的土地以及建筑物的制约。

　　据测算，中国全国建筑物可安装光伏发电约3亿千瓦，其中省级以上工业园区可安装8000万千瓦（80GW）。如以2014年预计8GW的安装量来计算的话，现有工业园区的建筑物大概也就能满足十年左右的市场安装量。

　　尽管上述计算方法过于极端和武断，但却可以说明一个道理， 对于光伏电站市场而言， 即便不考虑并网等限制，其安装量也并非可以无限大，而这直接关系到光伏制造业的前景。虽然光伏制造业也可以冀望于现有电站的更新换代等新的需求的爆发，但或许仍难以回避行业出现大幅波动的冲击。

　　此外，发电效率的提升，可能也是拯救制造业的一个机会。但前提是，新增加的发电量能够完全覆盖原有的电站设备被弃置后所造成的损失。

　　对于光伏的制造环节而言，行业前景的不确定性可能已经是大概率事件了。而从整个行业来看，未来最具想象空间的应该是围绕着存量巨大的光伏电站衍生的各种服务需求。这将为中国光伏行业相关方提供新的课题和发展空间。

　　就政府层面而言，尽管已经出台了一系列扶持光伏行业的政策，但仍然仅仅停留在刺激制造业这一较低的层面。中国现有的光伏应用终端环节并不能称之为理想的状态，尤其是在退出环节，仍面临着路径过窄、长期无法解套的境地。