在全球共同应对气候变化的大背景下，许多国家将太阳能发电特别是光伏发电作为本国清洁能源发展战略的重要组成部分。2009年，世界太阳能光伏发电总体呈现快速增长态势，截至2009年年底，全球光伏发电装机容量累计达2300万千瓦，当年新增装机约为700万千瓦。总体来看，当前世界光伏发电市场主要呈现出三个特点。

　　特点一： 市场集中度高，发展极不均衡

　　市场集中度高是全球光伏发电市场的主要特点，由于技术等方面的原因，光伏发电过分集中于欧美日等发达国家。截至2009年年底，欧盟、日本和美国累计光伏发电装机容量合计2024万千瓦，占全球总量的89%。仅德国就达978万千瓦，占全球的43%，遥遥领先于世界其他国家;西班牙累计装机容量达339万千瓦，占全球的15%;日本和美国分别为263万千瓦和165万千瓦，占全球的12%和7%。

　　我国光伏发电近年来虽然也实现了较快发展，但由于起步较晚，累计装机31万千瓦，仅占全球的1.3%。
　　从2009年新增装机容量来看，欧盟、日本和美国合计新增658万千瓦，占全球的91%。德国作为老牌的光伏发电大国，新增380万千瓦，占全球的53%;意大利新增73万千瓦，仅次于德国;捷克和比利时也有不俗的表现，分别新增41万千瓦和29万千瓦。日本和美国新增装机均为48万千瓦，是全球除欧盟外最活跃的两大光伏发电市场。我国光伏发电新增装机16万千瓦，只占全球的2.3%。

　　特点二： 市场“加热”与“降温”并存
　　近年来，在政策层面，光伏发电在不同国家出现了“冷热不均”的情况。许多国家纷纷出台激励政策措施，但另一方面，德国、西班牙等光伏发电大国为了防止产业过热，近期对本国政策进行了调整。

　　2004年以前,日本一直是世界光伏发电的领头羊，但由于取消了补贴政策，光伏发电市场增长势头被遏制。2008年7月“低碳社会行动方案”获得通过，光伏发电再次成为日本能源发展的重点。从2009年1月起，日本全面恢复了面向家用的光伏发电补助制度，并开始实施剩余电力收购制度，这些措施将激发民众参与光伏发电的热情。
　　德国则为了防止市场过热，开始下调光伏发电上网电价。2010年3月，德国政府建议对太阳能屋顶上网电价下调16%，地面光伏系统下调11%。德国下调上网电价将在很大程度上抑制光伏发电的过快扩张，实现“适度发展”。西班牙也设置年度规模发展上限，以放缓光伏市场扩张步伐，并通过价格手段调整市场新增容量，光伏发电市场已快速降温。
　　特点三： 合理政策确保健康发展

　　经过近几年的发展，许多国家对太阳能光伏发电的扶持和规范力度不断加强，相关政策法规不断完善。

　　一是固定电价制度设计更加精细。德国和意大利对光伏发电上网电价规定了初始价和此后的逐年递减率，德国还根据实际的成本降低情况对其适时调整。法国修订了固定电价制度，严格限制了建筑一体化光伏发电系统申请最高上网电价的条件。 

　　二是启动电力回购制度。电力回购是指由电力公司收购家庭或企业超出自身消费量的剩余光伏发电量，又可分为自愿收购和强制性收购。日本在2009年将电力公司自愿收购家庭和学校剩余光伏发电量修改为强制性收购，并将收购价格翻番。
　　三是制定国家级光伏发电发展规划。在我国即将出台的新能源产业振兴规划中，2020年光伏发电规模预计将达到2000万千瓦。

　　平衡好速度与成本的关系
　　与风电在许多国家和地区已经成为主要电源不同，太阳能光伏发电成本还远没有达到具有市场竞争力的水平，尚不具备大规模商业开发的条件，需要国家从价格、财税、金融等多方面给予强有力的政策扶持，必须付出相应的经济代价，因此目前市场主要集中在发达国家。对于我国而言，光伏发电行业将很快步入高速增长期，我国应借鉴国际先进经验和做法，加强行业发展规划，平衡发展速度与社会经济成本的关系，特别是要防止增长过热和产能过剩，实现光伏发电行业的健康、协调、可持续发展。