自8月26日国家发展改革委下发《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》,根据各地太阳能资源条件和建设成本,将全国分为三类太阳能资源区,相应制定光伏电站标杆上网电价。在国内政策的刺激下,国内光伏电站的建设目前已处于暴发的临界点,国内光伏电站建设高潮即将来临!
在当前全球新能源快速发展背景环境下,建设光伏电站不仅是当前全球收益率最稳定和比较可观的固定资产投资,而且作为串联上游制造和终端应用的核心环节,对推动整个新能源产业升级和应用普及承担着不可替代的关键枢纽作用。从专业投建商角度看,光伏电站顺利并网以及正常发电,即意味着资产价值和IRR回报模型的基本形成。但从光伏组件商角度而言,则需将投资风险延续至更后端的贷款退出或整体出售。对组件商而言,电站资产交易现金流才是整个投建成败的关键。光伏电站在开发过程中存在一定的风险。本文对光伏电站在开发过程中可能遇到的风险进行汇总。
一、项目选址方面存在的风险
1、土地面积不实、地形地貌不准确
在考察一宗地况时,特别是山地,建议使用GPS、水准仪等设备进行测试,因为往往靠目测或参考平面地图会导致地块有效面积、坡度、地表情况与实际不符,存在较大的误差。
2、土地性质风险
项目选址地块性质问题,到目前为止我们原则上是选择未利用地、建设用地、允许建设用地、有条件建设区等。其他性质土地是否能用到目前为止还不太清楚,比如林地、草地等,存在能否调规等问题。由于前几年国家推出耕地、一般林地等每年每亩给一定的补贴政策,当地政府把一些未利用的非耕地、非林地全部调规成为耕地或一般耕地等造成现在未利用地很少。
对于同一块土地,不同政府部门可能会有不同的规划,会造成项目考察用地性质不一致。必须保证所有的部门均为未利用地方可进行下一步进度,这要求对所有管辖土地的部门一一进行详细了解。
3、关于土地租赁风险
面对国有土地和集体土地这两种归属权的地块,需要与哪个部门签订租地协议?我们建议与当地县、乡镇政府、村委会签订土地租赁合同,尽量不要与当地老百姓签订合同,以免造成后期不必要的麻烦。是否还有其他更好租赁方法,值得探讨。