2013年6月,国家审计署对金太阳示范工程及光电建筑应用示范项目的审计结果,让业内公开的秘密引来极大的关注。审计发现,多家公司及单位通过编造虚假申报材料等方式,套取中央财政累计资金达2.6亿元。
针对“金太阳示范工程”存在的问题,国家于2013年下半年正式终结金太阳工程,将项目于初始补贴改为发电侧补贴,同时包括国家电网、工信部、住建部等多个部委均先后出台扶持分布式光伏发展的新政。
住建部出台的则将是关于分布式光伏工程的管理办法,该办法将主要确立一系列的屋顶施工标准。由于分布式光伏在中国尚属新鲜事物,哪些屋顶可以申请建造,哪些屋顶不适合,以及建造过程中应如何加强屋顶结构,各方面标准仍是空白。
在谢文看来,单纯的光伏组件生产企业或是建筑企业,不一定能做好光伏建筑一体化,“现在的一部分分布式光伏主要还是在建筑物上安装光伏发电系统,但没有做到良好融合,所以更需要上下游的相互配合”。
住建部科技发展促进中心副主任梁俊强称,光伏制造企业要为建筑设计提供标准的、可靠的、满足各种设计需求的产品。这样才能实现光伏发电系统与建筑同步设计、同步施工、同步验收、同步使用,提升光伏建筑一体化的应用水平。
标准或于二月后出炉
部分屋顶的承载不符合光伏系统的要求,亦是“金太阳示范工程”问题重重原因之一
事实上,目前的光伏建筑一体化因为缺乏明确的标准,导致部分项目的太阳能电池板组件放置在屋面上,会对原有的屋面层、防水层形成一定破坏;更为严重的是,部分屋顶的承载不符合光伏系统的要求,亦是“金太阳示范工程”问题重重原因之一。
光电建筑委员会出台的《管理办法》和《技术导则》会从对整个系统光伏板、电路系统、逆变器,直到入网之前的各个环节进行评价,重点考虑建筑的承载、一体化的美观性、经济性等方面,以期指导和规范不断发展中的太阳能光伏建筑应用市场。
梁岳峰告诉记者,《管理办法》是上报给住建部的行业组织管理行为,目前对企业的意见听取已经完成,要求取得相关资格的企业才能做光伏建筑一体化的设计、施工和运营工作。“仅限于和建筑的结合,地面电站不是该《管理办法》的包含范畴”。