国家能源局提出，2014年要将非化石能源消费占比提高至10.7%，非化石能源发电装机比重达到32.7%，煤炭消费比重降至65%以下，天然气消费比重提高到6.1%。

　　“十二五”能源规划提出的目标是，到2015年天然气占一次能源消费比例达到7.5%。这意味着2015年天然气占比要提高1.4个百分点。按照以往的经验，并不容易达到。

　　张抗也认为，按照这个增长速度实现2015年天然气消费目标很难，因为天然气涉及到价格、国内供应能力、进口以及用户对价格的应变等诸多因素，国内的能源消费总量还不断增长，天然气消费增长的压力很大。

　　此外，能源局还提出将逐渐降低新能源入网电价，并在2020年前实现太阳能、风能等新能源电价与火电持平。目前风电实行分区域标杆电价，太阳能发电主要还是靠补贴。

　　国家能源局原局长张国宝在7日的薄膜光伏产业联盟成立仪式上透露，依照目前补贴标准，从事新能源的企业盈利水平颇好，最大的新能源开发商龙源电力去年实现利润超过70亿，规模较小的中广核新能源利润也有几亿。

　　上述官员对记者称，非化石能源的主力还是水电，但受“弃水”困扰，水力发电节节提高也并不容易。

　　严控能源消费总量

　　但悖论在于，控制了能源消费，也就控制了经济增长速度，这也是能源消费总量控制目标无法顺利推行的原因之一。