难以复制

　　在过去一年多时间里，任凯无数次奔波在国家电网公司、税务部门、工商部门之间，为的是能够摸索出一条光伏分布式电站建设运营并拿到国家补贴的标准化路径。

　　这一年里他还做出了另一个大胆的决定，从工作了将近6年的美国应用材料公司辞职，专注于自己创办的慧能阳光电力公司。这距他递交自家分布式光伏电站申请仅仅一年。在做出决定的那一刻，任凯对家人和朋友说“我相信自己的决定，今后就要靠自己了。风险和收益是会成正比的。”

　　分布式发电的确有吸引力。用户可以过上“自供电”的生活，不用担心大规模停电；还可以将多余电力卖给国家电网。而且分布式发电形式灵活。大型电厂需要考虑选址、电网建设等一系列复杂问题，但分布式发电却可以化整为零，分布在家庭、公司、社区，建造成本也低。

　　通过自己的光伏电站任凯意识到了流程的复杂性，而另他没有预料到的是，推广分布式光伏电站面临更大的困难。

　　2013年12月，河北邢台一个客户有意安装5MW分布式光伏电站。任凯前往协助办理相关手续。电站项目需取得并网许可和备案。只有取得电网的并网许可才能并网发电，只有项目备案，业主才能得到国家光伏发电补贴，而补贴直接关系到投资人的项目投资回报。

　　邢台发改委的官员拿出《关于公布河北省2013年第一批决定取消和下放管理层级的行政许可、费行政许可审批和行政监管事项中涉及发展改革事项的通知》称，上面写了，取消以10千伏及以下电压等级接入电网，且单个并网点总装机容量不超过6兆瓦的分布式光伏发电项目核准，但是文件并没说核准取消后，是以备案制代替核准，还是就连备案也不需要了。

　　任凯拿出自带的国家能源局《分布式光伏发电项目管理暂行办法》，这个文件是国家能源局关于项目备案的具体文件，通知要求各地方能源局“请遵照执行”。当地官员看过文件后，认为文件虽然明确由“省级及以下能源主管部门”对分布式光伏发电项目实行备案管理，但是没有明确是哪一级，市还是县？

　　河北省还没有分布式光伏项目备案的具体政策明细和依据，任凯只能等待。

　　另一次，任凯的北京客户在河北农村购买宅基地翻建成大别墅，积极准备安装分布式光伏系统。但是当地供电公司不受理并网申请，原因是没房产证或土地证，乡政府出具的购买证明也不被认可。他想不明白，别墅内电网已装电表，用电多年。为何电网卖电时就认为这是合法建筑，建设分布式电站时就成了非法建筑？