政策分化所带来的利好,可能只会惠及那些资金实力较大、项目投资规模更大的投资者。而出于政绩等种种因素的考量,一些小的光伏电站投资者,可能并不是地方政府所钟情的对象
来源:《太阳能发电》杂志 记者:张广明
对于单个企业而言,备案制带来的影响正在逐渐显现,一招鲜吃遍天的时代或已经过去。
分布式项目的选址问题,首当其冲。
即使抛开地方补贴的因素,按全国实行统一电价补贴标准来衡量项目投资收益率,对投资者来讲,这可能也只是决定其项目最终收益率的因素之一。
对于那些规模相对较小的分布式项目而言,还有其他两个因素对收益率的影响也不容小视:一是包括项目立项、建设、并网等阶段的收费;二是项目并网后的电力消纳问题。
根据国家能源局发布的相关管理办法,分布式光伏发电项目实行备案制,且其相关备案管理办法由省政府制定,这意味着地方政府获得了更大的管理权限,并将对项目的收益率产生更大的影响。
首先,在整个光伏项目立项、并网等阶段,将涉及到多达数十个相关部门的审批意见,而这些审批是否需要收费以及相应的标准,地方政府均有最终决定权;其次,光伏电站并网后的实际发电量,将与地方的消纳能力以及电网的运行等息息相关。
基于此,备案制所带来的政策分化,已是大势所趋,这将对光伏电站投资者的运营能力带来真正的考验。
不过,正所谓“几家欢乐几家愁”, 从现有公开信息来看,政策分化所带来的利好,可能只会惠及那些资金实力较大、项目投资规模更大的投资者。而出于政绩等种种因素的考量,一些小的光伏电站投资者,可能并不是地方政府所钟情的对象。
选址的考验
随着地方政府对分布式光伏发电项目拥有更大的管理权限,分布式光伏发电项目的最终收益率,也将更大程度上由地方政府主导。
根据我国现有的光伏电站项目的投资流程,从立项到最终并网,要涉及到规划、环保、安监等数十个部门的审批意见。